蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)人民政府2021年法治政府建設年度報告

　　根據區(qū)委全面依法治區(qū)委員會本年度工作部署要求，結合杜阮鎮(zhèn)實際，現將法治政府建設總結如下：

　　一、法治建設主要工作情況

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　　1.強化法治建設第一責任人職責。一是深入貫徹黨的十九屆六中全會精神、學習宣傳貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，11月18日，我鎮(zhèn)召開學習貫徹黨的十九屆六中全會精神干部大會，建立“主要領導帶頭宣講、支部書記一線宣講、黨員干部入戶講”的三級宣講體系，推動黨的十九屆六中全會精神宣傳走深走實。加強習近平法治思想及法治建設“一規(guī)劃兩綱要”文件精神宣傳學習，通過中心組學習，在鎮(zhèn)政府大院、各村居、學校LED屏循環(huán)播放習近平法治思想標語近萬次，發(fā)放法治海報500張，推動習近平法治思想進校園、進村居、進企業(yè)。二是充分發(fā)揮黨委在推進我鎮(zhèn)法治建設的領導核心作用，及時研究涉及法治建設工作的重大事項，在黨委會上專題聽取了2020年法治政府建設工作總結暨2021年工作計劃。三是始終將法治政府建設擺在工作全局的重要位置，切實履行推進法治建設第一責任人職責。今年，我鎮(zhèn)主要領導參加公開述法評議，取得了優(yōu)秀的成績。四是將“四議兩公開”納入法治政府建設示范創(chuàng)建項目，開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，長喬村正在申報全國民主法治示范村。

　　2.法治思維和依法辦事能力不斷提高。加強領導干部學法用法工作，舉辦了行政執(zhí)法相關培訓和職業(yè)病防治措施和相關法律知識培訓班。此外，組織我鎮(zhèn)班子領導，相關部門負責人和相關執(zhí)法人員在線觀看庭審直播活動。今年，我鎮(zhèn)年度在線學法考試參考率及優(yōu)秀率均達100%；通過以上多種方式，提高干部職工的法律意識，營造依法辦事的良好氛圍。

　　3.加強依法治鎮(zhèn)制度、業(yè)務、隊伍“三項建設”。加強組織建設，健全工作制度，成立以鎮(zhèn)黨委書記為主任，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長為常務副主任的全面依法治鎮(zhèn)委員會，根據人員變動情況，及時調整了《中共江門市蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)委全面依法治鎮(zhèn)委員會工作規(guī)則》，推動鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府各項決策部署落地落實。同時，按時按要求報送法治建設工作計劃、總結、匯報、臺賬等材料，其中依法治區(qū)工作信息報送16篇。

　　（二）法治政府建設

　　1.完善政府依法決策機制。我鎮(zhèn)聘請了專職律師擔任常年法律顧問，在合同審核、征地拆遷補償、矛盾糾紛化解等方面提供法律服務，用法治思維解決問題，推動工作。制定《江門市蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)“三重一大”集體決策制度》，每年更新重大行政決策事項目錄，始終堅持民主集中制，重大行政決策事項均經集體討論決策。

　　2.行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明。一是扎實推進我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革工作，我鎮(zhèn)已成立綜合行政執(zhí)法委員會，整合各類執(zhí)法資源，嚴格規(guī)范執(zhí)法人員日常執(zhí)法工作流程，按照上級要求不斷推進執(zhí)法辦公場所的規(guī)范化建設，切實提高依法行政工作水平。二是推進行政執(zhí)法信息化、標準化、規(guī)范化，加強行政執(zhí)法“兩平臺”應用，截至2021年11月30日累計辦理行政檢查案件599宗，行政處罰案件9宗。已制定我鎮(zhèn)“三項制度”，同時，在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺對行政處罰、行政檢查案件進行公示。今年，已開展行政執(zhí)法案卷自查工作3次。

　　3.行政權力有效制約監(jiān)督。一是深入推進行政機關負責人出庭應訴工作，今年，我鎮(zhèn)行政應訴案件共有68宗，已開庭64宗，行政機關負責人出庭應訴案件64宗，行政機關負責人出庭應訴率100%。共收到司法建議書0份，檢察建議書13份，已辦結檢察建議書10份，均按時辦復。二是積極推動人大建議、政協(xié)提案落地，今年，我鎮(zhèn)人大代表建議2份，政協(xié)委員提案1份，均按時答復，答復率100%，滿意率達到80%以上。三是自覺執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定，已經開庭并結案的63宗案件中，勝訴54宗，敗訴9宗，改判率14.3%，對人民法院作出的行政機關繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償、補償損失的判決，我鎮(zhèn)均積極履行義務。四是按時按要求報送法治政府建設年度報告，并通過政府網站向社會公開。

　　4.政務公開全面推進。一是制定《杜阮鎮(zhèn)政務公開工作實施制度》，嚴格遵循政府信息公開基本原則開展信息公開工作，做到“依法公開，真實公正，注重實效，有利監(jiān)督”。二是按規(guī)定公開政府信息公開指南、政府信息公開工作年度報告，依申請公開政府信息，切實保障黨員群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

　　5.推進政府職能轉變和“放管服”改革。持續(xù)推進“減證便民”，做到沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項一律取消，并按照蓬江府辦函〖2021〗56號文《江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室關于建立江門市蓬江區(qū)證明事項告知承諾制工作協(xié)調機制的通知》文件的部署推行證明事項告知承諾制。法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化，法治文化氛圍更加濃厚。

　?。ㄈ?/strong>法治社會建設

　　1.普法教育全面深化。一是多次到各村居開展民法典、憲法、掃黑除惡、防邪防騙、社區(qū)矯正等法律法規(guī)的法制宣傳活動和“蓬江公證處進村居、解疑難，辦實事”活動。11月參加“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動；12月3日，開展“憲法宣傳周”活動。同時重視典型案例總結宣傳，報送典型案例4宗，提升宣傳感染力度和參與度。二是全面落實“2021年蓬江區(qū)普法依法治理工作要點”。  

　　2.深化法治創(chuàng)建活動。加強法治鄉(xiāng)村建設，開展“民主治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動”，目前，我鎮(zhèn)長喬村正在申報全國民主法治示范村。完成蘭石法治文化公園法治文化宣傳內容更新，加入習近平法治思想、憲法、民法典等內容；建成上巷村法治驛站，推動完成法治綠道建設；推動瑤村社區(qū)法治文化廣場建設，增加法治宣傳標治數量，增強法治廣場法治宣傳效果，營造濃厚的法治文化宣傳氛圍。

　　3.依法維權化解糾紛機制健全。高標準打造鎮(zhèn)村（居）兩級調解委員27個（4個鎮(zhèn)級和23個村級），完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制、健全行政調解工作機制。今年，我鎮(zhèn)重新調整調解委員會成員架構，做好矛盾糾紛調解工作。召開社區(qū)矯正委員會第一次會議，審議通過《社區(qū)矯正委員會職責》、《社區(qū)矯正委員會成員單位職責》。

　　4.加快推進公共法律服務體系建設。24個村（居）均完成公共法律服務實體平臺建設。一是積極踐行為民辦事的理念，將“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作納入本鎮(zhèn)年度工作，召開班子會議專題研究。實現法律顧問全覆蓋，目前，各村居已為律師提供工作場所并做好法律顧問相關信息公示、標識的擺放，并按要求使用全省一村（社區(qū)）一法律顧問工作信息管理系統(tǒng)。二是為加強保障農民工工資支付工作力度，我鎮(zhèn)2021年8月在江門蓬江至新會高速公路（銀洲湖高速公路）工程TJ01標段開展《保障農民工工資支付條例》和高溫補貼政策宣傳工作，2021年5月在大灣食呂交易中心開展《保障農民工工資支付條例》宣傳。

　　（四）存在不足和原因

　　一是宣傳陣地不足。因前期對法治陣地建設的重視程度不夠，目前我鎮(zhèn)宣傳陣地較少，后續(xù)仍需加強法治文化陣地建設。二是法治宣傳的廣度和深度有待進一步拓展。因杜阮是城區(qū)鎮(zhèn)，外來人員較多，人員流動性強，而法治宣傳方式較為單調，未能有針對性地開展法治宣傳，今后仍需加大宣傳力度，用多樣化的方式拓展法治宣傳的廣度和深度。三是執(zhí)法力量不足。因機構改革，人員尚未配齊，欠缺專業(yè)執(zhí)法人員，同時對已持有執(zhí)法證人員的培訓不足，需提升執(zhí)法人員在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的法治意識和法治思維。

　　二、2022年法治建設工作思路

　　我鎮(zhèn)將緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，堅持依法治鎮(zhèn)、全面推進建設法治政府的要求，有重點地推進依法行政工作。進一步做好下列工作：

　?。ㄒ唬?/strong>提升法治思維

　　進一步健全領導干部學法制度，組織領導干部、公職人員開展網上學法考法，強化法治政府建設方面專題培訓，全面提高政府工作人員依法行政能力。對外加大對專業(yè)性執(zhí)法人才的招錄工作，對內進行隊伍人員調整，匯聚優(yōu)秀人才池，加強對現有執(zhí)法人員的執(zhí)法培訓工作，強化執(zhí)法隊伍建設。

　?。ǘ?/strong>優(yōu)化自身建設

　　完善政府各項工作機制，深化政府法律顧問制度，不斷強化政務公開，自覺接受、區(qū)檢察院、區(qū)法院、鎮(zhèn)人大監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真做好檢察建議書、司法建議書和人大代表議案建議辦理工作，讓權力在法治的軌道上運行。建立健全綜合行政執(zhí)法協(xié)調機制，完善規(guī)章制度，持續(xù)優(yōu)化職能定位，做到下放的職權要“想接住、能接住、接得住、敢協(xié)調”。

　　（三）推進法治創(chuàng)建

　　切實履行好黨政主要負責人年終述職工作。堅持依法行政，大力推動依法行政。繼續(xù)推進落實“一村（居）一律師”制度，深入推進民主法治村（居）創(chuàng)建。不斷推進規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政執(zhí)法“兩平臺”應用，積極應用粵執(zhí)法移動端辦案，推進行政執(zhí)法信息化數字化建設。加大習近平法治思想和“一規(guī)劃兩綱要”宣傳力度，全面提高全鎮(zhèn)干部群眾的法治意識，堅持依法治鎮(zhèn)，用法治的思維和方式處理社會矛盾，做好平安創(chuàng)建、禁毒、調解糾紛和輿情處置等工作，維護社會穩(wěn)定。

　?。ㄋ模?/strong>強化城市管理

　　緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作重點，用“繡花”功夫和“工匠”精神管理城市，全面提升市容環(huán)境秩序。做好創(chuàng)文工作、衛(wèi)生鎮(zhèn)復檢工作；加強對主次干道和市場周邊環(huán)境秩序整治的工作力度，嚴厲整治流動攤販、占道經營、亂擺亂放雜物等行為；經常性開展市容環(huán)境綜合整治，繼續(xù)強化農村人居環(huán)境整治工作措施，推進整治工作常態(tài)化開展，推動全鎮(zhèn)農村人居環(huán)境進一步提升，營造良好的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

　　中共蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)委員會

蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)人民政府 

　　   2021年12月22日