江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市蓬江區(qū)人才安居暫行辦法》的通知

                                                                                                      PJFG2021004

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)有關(guān)單位,上級駐蓬江有關(guān)單位：

　　《江門市蓬江區(qū)人才安居暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

                                                                                                                                                                                                                                                                           江門市蓬江區(qū)人民政府    

　　                                                                                                                                                                                                                                                                       2021年10月21日      

江門市蓬江區(qū)人才安居暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條  為加快實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，建立和健全我區(qū)人才安居保障機(jī)制，增強(qiáng)我區(qū)對人才的吸引力，根據(jù)《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步集聚新時代人才建設(shè)人才強(qiáng)市的意見〉的通知》（江府〔2019〕1號）、《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門市進(jìn)一步激勵企業(yè)高管、骨干人才若干措施〉的通知》（江府〔2021〕7號）、《關(guān)于印發(fā)〈江門市配建房屋管理工作方案〉的通知》（江建〔2021〕24號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱人才安居，是指利用財(cái)政資金和政府籌措的其他資金、實(shí)物，為我區(qū)符合條件的人才實(shí)行的安居活動。

　　第三條  人才安居工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人才，全區(qū)統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)，分類實(shí)施、梯度保障的原則。

　　第四條  區(qū)人才安居工作聯(lián)席會議由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集，區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局以及相關(guān)行業(yè)主管部門參加，研究審議配租（售）方案、重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）遴選條件，以及人才安居有關(guān)重大事項(xiàng)等，日常工作由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。

　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)人才住房工作，聯(lián)合區(qū)人力資源和社會保障局制定年度人才住房配租（售）使用計(jì)劃，并報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)人才住房申請受理和審核，將配售人才住房的產(chǎn)權(quán)限制轉(zhuǎn)讓信息報(bào)送市不動產(chǎn)登記中心，定期向社會公布人才安居實(shí)施情況，并牽頭制定具體操作規(guī)程。

　　區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將人才安居保障資金計(jì)劃，列入?yún)^(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金安排，落實(shí)貨幣補(bǔ)貼和籌措房源所需資金，監(jiān)督人才安居資金使用情況。

　　區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)人才資格的審核工作，負(fù)責(zé)購房、安居租房、住房和生活等補(bǔ)貼發(fā)放業(yè)務(wù)，配合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定年度人才安居配租（售）使用計(jì)劃。

　　區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)確定屬地配建房屋交由國有企業(yè)接收的具體單位，協(xié)同區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)接收單位做好人才住房的配租（售）工作。

　　第五條  人才住房的來源，包括政府投資建設(shè)、通過“限地價+競配建”方式產(chǎn)生的配建房屋或其他方式籌集的房屋。支持在引進(jìn)人才相對集中的地區(qū)或園區(qū)，統(tǒng)一建設(shè)人才住房。支持利用存量國有資產(chǎn)改型為人才住房。

　　配租人才住房應(yīng)當(dāng)適當(dāng)裝修，配備相應(yīng)的生活設(shè)施，滿足人才居住生活需要。

　　第六條  人才安居采取實(shí)物配置和貨幣補(bǔ)貼兩種方式實(shí)施。實(shí)物配置包括減免租金租住、產(chǎn)權(quán)贈與、配售人才住房等；貨幣補(bǔ)貼包括發(fā)放購房、安居租房、住房和生活補(bǔ)貼等。貨幣補(bǔ)貼按照《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步集聚新時代人才建設(shè)人才強(qiáng)市的意見〉的通知》（江府〔2019〕1號）、《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持江門人才島重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目引育緊缺適用人才的若干措施（試行）〉的通知》（蓬江府〔2020〕10號）、《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快集聚博士和博士后人才的若干措施（試行）〉的通知》（蓬江組通〔2020〕19號）等文件執(zhí)行。

　　第七條  人才住房通過個人、重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）和經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的事業(yè)單位，以定向配租等方式面向人才出租。人才所在用人單位負(fù)責(zé)申辦配租手續(xù)（事業(yè)單位人才由個人申辦），并與人才住房所有人簽訂配租合同，人才住房的租金、水電費(fèi)和物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用由申請單位統(tǒng)一繳交，其中事業(yè)單位由個人繳交。人才提升人才層級的，提交新的人才資格材料并經(jīng)審核認(rèn)定后，次月起按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原租賃合同租賃期限不變。

　　第八條  人才住房所有人或其委托的實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，確定房屋配售基準(zhǔn)價和配租房屋市場租金基準(zhǔn)價。根據(jù)配租（售）優(yōu)惠政策規(guī)定，按照不同層次人才類別折扣標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算配租房屋租金、配售房屋售價，超出優(yōu)惠面積的部分，按基準(zhǔn)價執(zhí)行。

　　第九條  人才住房配租（售）按照高端優(yōu)先、分層分批、逐步解決的原則進(jìn)行，依據(jù)申請時間的先后確定選房順序。在同等條件下，人才住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租（售）給急需緊缺高層次人才。

　　第十條  人才住房配租（售）工作，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科工商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門，結(jié)合區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、申請數(shù)量和房源情況等因素，每半年制定一次人才住房配租（售）方案。配租（售）方案報(bào)區(qū)人才安居聯(lián)席會議審定，呈區(qū)政府審批同意，在區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布公告后組織實(shí)施。申請單位取得配租房源后制定本單位的人才住房分配方案，報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

　　第二章  人才住房配租（售）

　　第十一條  申請配租（售）人才住房應(yīng)同時具備以下條件：

　?。ㄒ唬┡c蓬江區(qū)屬用人單位簽訂1年以上的全職工作合同或?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)（作為持證人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并按規(guī)定納稅），且在我區(qū)依法繳納社會保險。按《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步集聚新時代人才建設(shè)人才強(qiáng)市的意見〉的通知》（江府〔2019〕1號）享受江門市柔性引進(jìn)高層次人才補(bǔ)貼的人才，申請配租人才住房，不受本條件限制。

　?。ǘ┍救思芭渑肌⑽闯赡曜优?，在江門市區(qū)（蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)）無持有任何房屋產(chǎn)權(quán)（房屋產(chǎn)權(quán)指住宅或商業(yè)類公寓房屋產(chǎn)權(quán)）。

　?。ㄈ┍救思芭渑肌⑽闯赡曜优?，只能申請1套人才住房，不可多頭、重復(fù)申請。

　?。ㄋ模┍救思芭渑?、未成年子女，在居住人才住房期間不得同時享受政府其他住房保障政策。

　　第十二條  我區(qū)符合條件的高層次人才租住人才住房，可以申請減免一定面積的租金：

　?。ㄒ唬╉敿馊瞬琶赓M(fèi)提供1套200平方米以上的住房居住，全職在蓬江區(qū)工作滿5年后贈與個人。

　?。ǘ┮患壐邔哟稳瞬挪怀^120平方米。

　?。ㄈ┒壐邔哟稳瞬挪怀^100平方米。

　?。ㄋ模┤壐邔哟稳瞬挪怀^70平方米。

　　本辦法中的高層次人才范圍，按《關(guān)于印發(fā)〈江門市人力資源和社會保障局 江門市人才工作局關(guān)于江門市高層次人才認(rèn)定評定和舉薦辦法〉的通知》（江人社發(fā)〔2020〕32號）執(zhí)行。

　　第十三條  國家級、省級領(lǐng)軍人才，可分別免費(fèi)提供1套150平方米以上、1套120平方米以上的人才住房居住，全職在蓬江區(qū)工作滿5年后贈與個人。

　　國家級、省級領(lǐng)軍人才范圍，按《關(guān)于〈江門市引進(jìn)產(chǎn)業(yè)頂尖人才、領(lǐng)軍人才補(bǔ)貼申請指南〉的補(bǔ)充說明》（江人才發(fā)〔2020〕1號）執(zhí)行。

　　第十四條  人才住房的贈與，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合區(qū)人力資源和社會保障局審核，提交區(qū)人才安居工作聯(lián)席會議審定。經(jīng)審定同意贈與的，由人才住房所有人與申請人簽訂住房贈與合同。

　　第十五條  高層次人才（產(chǎn)業(yè)頂尖人才和領(lǐng)軍人才除外）減免租金期限累計(jì)不超過3年。期限屆滿后，最長可續(xù)租1年，續(xù)租期間不享受租金減免。

　　第十六條符合條件的各類人才承諾在我區(qū)工作5年，且本人及其配偶、未成年子女5年內(nèi)在江門市區(qū)（蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)）沒有商品住房交易記錄的，可按以下標(biāo)準(zhǔn)享受優(yōu)惠購買人才住房：

　?。ㄒ唬╉敿馊瞬虐捶课菖涫刍鶞?zhǔn)價5折，優(yōu)惠面積不超過300平方米。

　?。ǘ┮患壐邔哟稳瞬虐捶课菖涫刍鶞?zhǔn)價7折，優(yōu)惠面積不超過200平方米。

　　（三）二級高層次人才按房屋配售基準(zhǔn)價8折，優(yōu)惠面積不超過120平方米。

　　（四）三級高層次人才按房屋配售基準(zhǔn)價8.5折，優(yōu)惠面積不超過90平方米。

　?。ㄎ澹┤罩拼T士畢業(yè)生（畢業(yè)3年內(nèi)，在我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)以外就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定入戶），蓬江區(qū)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）以及新投資引進(jìn)重大項(xiàng)目企業(yè)（含已有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)）中具備中級專業(yè)技術(shù)資格或具備技師職業(yè)資格（技能等級）的人才按房屋配售基準(zhǔn)價8.5折，優(yōu)惠面積不超過70平方米。

　?。┤罩票究飘厴I(yè)生（畢業(yè)3年內(nèi)，在我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)以外就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定入戶），蓬江區(qū)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）以及新投資引進(jìn)重大項(xiàng)目企業(yè)（含已有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)）中具備高級工職業(yè)資格（技能等級）或符合《江門市急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄》的人才按房屋配售基準(zhǔn)價9折，優(yōu)惠面積不超過70平方米。

　　其他經(jīng)區(qū)人才安居工作聯(lián)席會議審議，報(bào)區(qū)政府研究同意配售人才住房的，實(shí)行一事一議。

　　第三章  重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）配租

　　第十七條區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)政府重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)政策，擬訂本行業(yè)人才安居A類、B類、C類、D類重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）遴選條件及初選名錄。

　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將初選名錄匯總后，形成本區(qū)人才安居重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）名錄草案，在區(qū)政府網(wǎng)站公示不少于5個工作日，公示無異議或者異議不成立的，經(jīng)區(qū)人才安居工作聯(lián)席會議審議并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后對外公布。名錄的增減由行業(yè)主管部門提出并按照上述程序確定。

　　第十八條  各類重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）配租人才住房提供給本單位人才租住，可以申請減免一定面積的租金：

　?。ㄒ唬〢類重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）不超過1200平方米。

　　（二）B類重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）不超過1000平方米。

　?。ㄈ〤類重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）不超過600平方米。

　?。ㄋ模〥類重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）不超過400平方米。

　　每次面向上述重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）定向配租人才住房的租賃期限為1年。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第十九條  相關(guān)主管部門及其工作人員不按照規(guī)定履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十條  申請單位負(fù)有監(jiān)督人才住房使用情況并向人才住房所有人報(bào)告的義務(wù)。如發(fā)生申請單位（個人）擅自將所承租的人才住房出租、出借以及從事居住用途以外的其他活動的，人才住房所有人按配租期間配租房屋市場租金基準(zhǔn)價標(biāo)準(zhǔn)向申請單位（個人）追回減免租金。如申請單位（個人）在人才住房從事相關(guān)違法活動，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

　　第二十一條 申請人在承諾工作期限內(nèi)調(diào)離我區(qū)的，應(yīng)按未服務(wù)年限（60個月減去其社會保險繳費(fèi)月數(shù)）所占比例計(jì)算，退回相應(yīng)的房屋配售基準(zhǔn)價優(yōu)惠金額，取消其再次申請人才住房的資格。

　　第二十二條申請人連續(xù)2個月未按時繳交租金的，人才住房所有人可以單方解除租賃合同，收回配租的人才住房，并追回欠繳租金。

　　第二十三條申請配租（售）單位（個人）申報(bào)材料弄虛作假，或者以賄賂等不正當(dāng)手段騙取本辦法規(guī)定人才安居待遇的，列入“黑名單”，對造成惡劣影響的，錄入誠信檔案，按相關(guān)規(guī)定向社會公開，并保留追究相應(yīng)法律責(zé)任的權(quán)利。

　　第五章   附 則

　　第二十四條省部屬高校院所、市屬單位的人才，可參照本辦法向蓬江區(qū)相關(guān)部門申請配租（售）人才住房。

　　第二十五條配售人才住房5年內(nèi)不得上市流通，并參照《關(guān)于印發(fā)〈江門市配建房屋管理工作方案〉的通知》（江建〔2021〕24號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行不動產(chǎn)登記。

　　第二十六條  人才住房配售或贈與所產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)，按照法律法規(guī)規(guī)定由相應(yīng)納稅主體承擔(dān)。

　　第二十七條  本辦法所需保障資金由財(cái)政統(tǒng)籌安排。

　　第二十八條本辦法施行后，相關(guān)事項(xiàng)另行制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十九條本辦法規(guī)定與我市、區(qū)相關(guān)政策同類或重復(fù)的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。

　　第三十條本辦法自2021年11月21日起施行，有效期三年。

文字解讀：http://www.staceymcintosh.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2456793.html

圖解：http://www.staceymcintosh.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2456796.html

音頻解讀：http://www.staceymcintosh.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2456801.html

解讀：江門市蓬江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房屋管理股

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