江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《蓬江區(qū)土地征收儲(chǔ)備工作指導(dǎo)意見(jiàn)（2020年修訂版）》的通知

蓬江府辦〔2020〕28號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，有關(guān)單位：

2017年8月我區(qū)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)蓬江區(qū)土地征收儲(chǔ)備工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（蓬江府辦〔2017〕34號(hào)），現(xiàn)根據(jù)工作實(shí)際，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革調(diào)整以及相關(guān)政策變化情況，將修訂調(diào)整后的《蓬江區(qū)土地征收儲(chǔ)備工作指導(dǎo)意見(jiàn)（2020年修訂版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室

                                                      2020年8月27日      

蓬江區(qū)土地征收儲(chǔ)備工作指導(dǎo)意見(jiàn)

（2020年修訂版）

為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的發(fā)展戰(zhàn)略部署，滿足城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需要，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)要求和上級(jí)相關(guān)規(guī)范性文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、土地征收儲(chǔ)備工作的要求

（一）基本定義

土地征收是指國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地征收為國(guó)有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。

土地儲(chǔ)備是指政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。收儲(chǔ)的方式包括征收、收回、收購(gòu)等合法途徑。

本指導(dǎo)意見(jiàn)所指經(jīng)營(yíng)性土地指商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅、工業(yè)、經(jīng)營(yíng)性教育科研用地及其他經(jīng)營(yíng)性用地。

（二）適用范圍

本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府在轄區(qū)范圍內(nèi)通過(guò)合法途徑開(kāi)展的所有土地征收儲(chǔ)備工作。具體為：

1.通過(guò)依法征收、收回獲取土地的所有權(quán)、使用權(quán)，包括集體農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地與涉及的夾心地、邊角地的征收和國(guó)有建設(shè)用地、國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)的收回等。

2.因土地征收儲(chǔ)備需要，對(duì)涉及的地上建（構(gòu)）筑物、附著物進(jìn)行拆遷，對(duì)其所有權(quán)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和妥善安置。

3.因土地征收儲(chǔ)備需要，對(duì)涉及的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物等按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（三）工作主體

土地征收工作的實(shí)施主體為區(qū)政府，具體實(shí)施單位為各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

土地儲(chǔ)備工作的實(shí)施主體為區(qū)土儲(chǔ)中心，具體實(shí)施單位為各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

（四）領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)

區(qū)土地征收儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是區(qū)自然資源統(tǒng)籌管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)自資委）。區(qū)自資委受區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)自然資源統(tǒng)籌管理重大問(wèn)題進(jìn)行決策，具體落實(shí)各項(xiàng)決定，督促、跟進(jìn)與協(xié)調(diào)全區(qū)土地征收儲(chǔ)備工作實(shí)施，做好土地征收儲(chǔ)備規(guī)劃和計(jì)劃方案制定、業(yè)務(wù)指引和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作。

區(qū)成立征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）成立征地拆遷專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組和征地拆遷工作組，并報(bào)區(qū)征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（五）職責(zé)分工

土地征收儲(chǔ)備工作是區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)戰(zhàn)略部署，是經(jīng)營(yíng)土地、經(jīng)營(yíng)城市的重心所在，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各單位部門必須加深認(rèn)識(shí)、高度重視、積極配合，認(rèn)真履行職責(zé)，完成各自工作任務(wù)，確保土地征收儲(chǔ)備工作依法、依規(guī)、快速、有效推進(jìn)。責(zé)任單位具體分工如下：

1.區(qū)政府辦公室

區(qū)政府辦公室作為征地過(guò)程中重要的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)跟辦區(qū)政府征地工作相關(guān)文件,出具征地拆遷方案批復(fù)文件；負(fù)責(zé)召集土地征收儲(chǔ)備相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街）解決土地征收儲(chǔ)備過(guò)程中出現(xiàn)的歷史遺留問(wèn)題；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)征地過(guò)程需區(qū)政府辦公室協(xié)調(diào)的事項(xiàng)以及上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

2.各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）作為土地征收儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施單位，主要職責(zé)是：根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略發(fā)展需要，結(jié)合實(shí)際情況制訂征地拆遷補(bǔ)償方案（含征地拆遷補(bǔ)償范圍及標(biāo)準(zhǔn)、波及地塊及只補(bǔ)不征地塊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金使用計(jì)劃、征地社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）；簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議、集體土地地上建（構(gòu)）筑物、地上附著物及青苗補(bǔ)償協(xié)議、只補(bǔ)不征協(xié)議等協(xié)議；協(xié)助自然資源部門發(fā)布擬征收土地公告、辦理用地報(bào)批手續(xù)；協(xié)助住建部門辦理國(guó)有土地上房屋征收手續(xù)；負(fù)責(zé)集體土地上建（構(gòu)）筑物、地上附著物及青苗等的測(cè)量與清點(diǎn)（可委托有資質(zhì)的單位實(shí)施，下同）、支付補(bǔ)償、征收和拆遷有關(guān)工作；做好相關(guān)資料的檔案管理工作；督促被征地拆遷人按規(guī)定時(shí)間完成交地離場(chǎng)和搬遷工作；協(xié)助開(kāi)展征地拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)政策的宣傳；負(fù)責(zé)其他和土地征收儲(chǔ)備有關(guān)的工作。

3.區(qū)自然資源局

負(fù)責(zé)依職能指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）理順和解決土地征收過(guò)程中遇到的問(wèn)題，包括：牽頭制定征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，審核各鎮(zhèn)（街）的征地拆遷補(bǔ)償方案，協(xié)調(diào)組織辦理建設(shè)用地報(bào)批，使用林地審核審批，對(duì)屬地鎮(zhèn)(街)相關(guān)檔案管理組織不定期抽查等。

指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)土儲(chǔ)中心相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行，為土地儲(chǔ)備工作提供業(yè)務(wù)及信息支持。

4.區(qū)土儲(chǔ)中心

作為經(jīng)營(yíng)性土地征收儲(chǔ)備和成片開(kāi)發(fā)征收儲(chǔ)備的工作主體，負(fù)責(zé)全區(qū)的經(jīng)營(yíng)性土地征收儲(chǔ)備和成片開(kāi)發(fā)征收儲(chǔ)備工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略發(fā)展需要，從滿足城市建設(shè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)控土地市場(chǎng)的角度出發(fā)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃組織編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)區(qū)自資委審定、區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施；按區(qū)政府批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備規(guī)劃和計(jì)劃，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地儲(chǔ)備和成片開(kāi)發(fā)征收儲(chǔ)備工作；負(fù)責(zé)對(duì)已完成征收的政府儲(chǔ)備土地進(jìn)行建庫(kù)管理及日常巡查，并可根據(jù)實(shí)際需要委托土地所屬鎮(zhèn)（街）或相關(guān)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行土地的日常管理、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)和前期開(kāi)發(fā)整理工作；負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)自然資源局辦理儲(chǔ)備土地使用權(quán)出讓前期工作。

5.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局

負(fù)責(zé)依職能指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）理順和解決土地征收過(guò)程中遇到的問(wèn)題，包括：核查農(nóng)用地土壤污染情況，核查用地報(bào)批地塊是否涉及占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）簽訂宅基地地上房屋、青苗等補(bǔ)償協(xié)議，核定宅基地地上房屋、集體土地上青苗等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（具體操作細(xì)則可由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局制定），對(duì)屬地鎮(zhèn)(街)相關(guān)檔案管理組織不定期抽查，負(fù)責(zé)土地征收儲(chǔ)備過(guò)程中所涉及“三資”的監(jiān)督、管理等。

6.區(qū)財(cái)政局

負(fù)責(zé)將土地征收儲(chǔ)備資金納入年度預(yù)算，保障土地征收和儲(chǔ)備的資金，依職能審核各鎮(zhèn)（街）的征地拆遷補(bǔ)償方案，根據(jù)土地征收儲(chǔ)備工作進(jìn)度撥付資金，負(fù)責(zé)土地征收儲(chǔ)備資金及形成資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)審核土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)決算，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理資金支付和收繳及土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券發(fā)行、還本付息等工作等。

7.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

作為全區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋（含臨建物，下同）的征收工作責(zé)任主體，主要職責(zé)是：組織實(shí)施全區(qū)國(guó)有土地上房屋的征收與補(bǔ)償工作，對(duì)房屋征收實(shí)施單位實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)國(guó)有土地上需征收房屋面積的測(cè)量工作（可委托有資質(zhì)的單位實(shí)施），負(fù)責(zé)國(guó)有土地上房屋拆卸工程的監(jiān)督等。審核除宅基地外的地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）做好集體土地（不含宅基地）上房屋征收手續(xù)辦理工作。

8.區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

負(fù)責(zé)辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障申報(bào)審核手續(xù)；聯(lián)合區(qū)自然資源局出具聽(tīng)證告知書；出具被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障方案，辦理被征地社會(huì)保障審核意見(jiàn)書；對(duì)被征地農(nóng)民按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老保障政策等。

9.區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

配合土地征收和儲(chǔ)備工作，依職能對(duì)規(guī)劃認(rèn)定違法建設(shè)的建筑物依法查處，積極參與政府組織的征收和收儲(chǔ)土地行動(dòng)。                                                        

10.區(qū)公安分局

負(fù)責(zé)為區(qū)土地征收儲(chǔ)備工作保駕護(hù)航，及時(shí)查處阻擾土地征收儲(chǔ)備工作中發(fā)生的各種違法行為。        

11.市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局

對(duì)被征收儲(chǔ)備地塊土壤環(huán)境質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，提供土壤環(huán)境質(zhì)量管理意見(jiàn)。

12.區(qū)司法局

對(duì)實(shí)施土地征收儲(chǔ)備工作提出司法意見(jiàn)，協(xié)助提供公證服務(wù)，保障征地工作依法依規(guī)完成。

13.區(qū)信訪部門

負(fù)責(zé)做好來(lái)信來(lái)訪群眾解釋疏導(dǎo)工作，做好土地征收儲(chǔ)備過(guò)程中有可能發(fā)生上訪隱患排查，并對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行預(yù)判， 及時(shí)做好信息報(bào)送。

上述部門如發(fā)生機(jī)構(gòu)調(diào)整，相應(yīng)職能承擔(dān)單位對(duì)應(yīng)調(diào)整。

二、土地征收儲(chǔ)備工作實(shí)施程序

（一）工作原則

土地征收儲(chǔ)備工作應(yīng)當(dāng)遵循“程序合法、公開(kāi)透明、足額補(bǔ)償、妥善安置”的原則，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的合法利益，節(jié)約集約合理用地。具體應(yīng)滿足以下條件：

1.符合國(guó)家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)和政策；

2.符合國(guó)家、省、市及區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展規(guī)劃和工作部署；

3.符合公共利益建設(shè)需求，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)發(fā)展建設(shè)。

（二）工作流程

1.屬地鎮(zhèn)（街）、區(qū)土儲(chǔ)中心、項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)擬實(shí)施征地范圍核查初步情況，并函詢區(qū)自然資源局土地情況。

2.區(qū)自然資源局核查土地情況后函復(fù)來(lái)文單位。

3.屬地鎮(zhèn)（街）核查項(xiàng)目紅線內(nèi)土地征收情況（可委托有相關(guān)測(cè)繪資質(zhì)的單位實(shí)施）并據(jù)此擬訂征地拆遷方案（含征地拆遷補(bǔ)償范圍及標(biāo)準(zhǔn)、波及地塊及只補(bǔ)不征地塊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金使用計(jì)劃、征地社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）上報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府辦公室收集區(qū)自然資源局、區(qū)土儲(chǔ)中心、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局及項(xiàng)目業(yè)主單位等相關(guān)部門意見(jiàn)。

4.區(qū)自然資源局、區(qū)土儲(chǔ)中心、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局及項(xiàng)目業(yè)主單位等相關(guān)部門依職能審核并函復(fù)意見(jiàn)。

5.區(qū)政府審批同意征地拆遷方案。

6.屬地鎮(zhèn)（街）根據(jù)項(xiàng)目紅線內(nèi)土地征收情況協(xié)助區(qū)自然資源局確定擬征收土地公告范圍及被征地村集體分界線，區(qū)自然資源局按規(guī)定發(fā)布擬征收土地公告。

7.屬地鎮(zhèn)（街）與被征地村集體協(xié)商，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)土地征收儲(chǔ)備有關(guān)事項(xiàng)。

8.自然資源部門或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、屬地鎮(zhèn)（街）與被征地單位簽訂征收土地補(bǔ)償協(xié)議，屬地鎮(zhèn)（街）與被征地單位簽訂集有土地上建（構(gòu)）筑物、地上附著物及青苗補(bǔ)償協(xié)議、只補(bǔ)不征協(xié)議等協(xié)議。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與國(guó)有土地上房屋被拆遷單位簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

9.屬地鎮(zhèn)（街）及區(qū)直相關(guān)部門配合區(qū)自然資源局開(kāi)展用地報(bào)批工作。

10.屬地鎮(zhèn)（街）落實(shí)土地移交管理工作。

三、建立土地征收儲(chǔ)備工作管理長(zhǎng)效機(jī)制

（一）建立土地征收儲(chǔ)備工作共同責(zé)任制

征地拆遷工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及面廣，必須建立自上而下，層層落實(shí)責(zé)任的管理機(jī)制，各鎮(zhèn)（街）和區(qū)直相關(guān)部門齊抓共管，各方聯(lián)動(dòng)，從事前準(zhǔn)備、事中實(shí)施、事后監(jiān)管等層面妥善處理可能出現(xiàn)的問(wèn)題和糾紛，確保征地拆遷工作順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)土地征收儲(chǔ)備工作的風(fēng)險(xiǎn)控制

1.各鎮(zhèn)（街）需對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷行為及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)征地范圍內(nèi)被征地組織或個(gè)人的征地意愿、征地補(bǔ)償意見(jiàn)、留用地安置落實(shí)政策以及可能引發(fā)的土地糾紛問(wèn)題有充分了解，并充分評(píng)估征地范圍內(nèi)可能引發(fā)的政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。必要時(shí)可開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專家論證。此外，征地前必須開(kāi)展征地社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直相關(guān)部門要做好征地拆遷過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)警和突發(fā)性事件的處置工作，在組織實(shí)施行為、簽訂征收土地協(xié)議、資金管理、征地糾紛等問(wèn)題上依法依規(guī)處理，以防止因土地征收問(wèn)題引發(fā)法律糾紛。

3.區(qū)直各部門應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部管理、實(shí)施和監(jiān)督體系，各負(fù)職責(zé)，合理分工；做好征地拆遷過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)警和處理。

四、附則

各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直相關(guān)職能部門按照規(guī)范管理、簡(jiǎn)化程序、明確責(zé)任和加強(qiáng)監(jiān)管的原則，完善相關(guān)工作制度，加快推進(jìn)征地拆遷工作。

本指導(dǎo)意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向區(qū)自資委反映。

附件：1.委托征地拆遷事項(xiàng)

2.征收土地補(bǔ)償協(xié)議書模板

3.只補(bǔ)不征協(xié)議書模板

附件1

委托征地拆遷事項(xiàng)

根據(jù)區(qū)政府的整體工作安排，屬地鎮(zhèn)（街）接受區(qū)政府的委托，全面負(fù)責(zé)完成征地項(xiàng)目在屬地鎮(zhèn)（街）行政轄區(qū)范圍內(nèi)全部征地拆遷、安置補(bǔ)償以及其他相關(guān)工作。具體如下：

第一條 委托征地拆遷和補(bǔ)償范圍：征地項(xiàng)目在屬地鎮(zhèn)（街）行政轄區(qū)范圍內(nèi)土地；不在征地項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)但受項(xiàng)目建設(shè)影響需加征補(bǔ)償?shù)耐恋?；受征地?xiàng)目影響需補(bǔ)償?shù)徽魇盏耐恋亍?/span>

第二條 屬地鎮(zhèn)（街）根據(jù)區(qū)政府的委托，全面負(fù)責(zé)完成征地項(xiàng)目在屬地鎮(zhèn)（街）行政轄區(qū)范圍內(nèi)涉及的全部征地拆遷、安置補(bǔ)償，協(xié)助辦理用地報(bào)批及其他相關(guān)的所有工作（含征地拆遷引起的不可預(yù)見(jiàn)因素），并與產(chǎn)權(quán)單位（人）或用地單位人簽訂征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議并支付相關(guān)費(fèi)用。具體工作內(nèi)容如下：

（一）負(fù)責(zé)實(shí)施本項(xiàng)目征地紅線范圍內(nèi)土地的征收補(bǔ)償工作。主要內(nèi)容包括：土地（含邊角地、夾心地、插花地）征收及補(bǔ)償安置（包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、集體土地青苗及地上附著物補(bǔ)償、留用地安置或折算貨幣補(bǔ)償）、負(fù)責(zé)協(xié)助辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)審核手續(xù)、調(diào)處土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議、協(xié)助辦理使用林地手續(xù)等工作。

（二）負(fù)責(zé)實(shí)施征地項(xiàng)目征地拆遷范圍（包括受征地項(xiàng)目影響需要征地拆遷的范圍以及受征地項(xiàng)目影響需補(bǔ)償?shù)徽魇盏耐恋兀﹥?nèi)的集體土地地上建（構(gòu)）筑物、青苗及地上附著物、地下構(gòu)（建）筑物征收拆（搬）遷補(bǔ)償工作以及相關(guān)糾紛處理。

（三）負(fù)責(zé)征地項(xiàng)目土地房屋征收引起的信訪維穩(wěn)工作。

（四）負(fù)責(zé)協(xié)助推進(jìn)征收拆遷補(bǔ)償范圍內(nèi)的土地確權(quán)登記或指界工作，并委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位出具相應(yīng)的集體土地及其附著物、建筑物和構(gòu)筑物的紅線圖。涉及公證的，委托公證機(jī)構(gòu)出具相關(guān)證明。

（五）征地拆遷補(bǔ)償過(guò)程中，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件規(guī)定或指導(dǎo)意見(jiàn)等要通過(guò)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果作為補(bǔ)償依據(jù)（或參考）的，由屬地鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

（六）負(fù)責(zé)協(xié)助辦理征地項(xiàng)目在屬地鎮(zhèn)（街）行政轄區(qū)范圍內(nèi)的相關(guān)用地報(bào)批手續(xù)。

第三條 征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用

（一）補(bǔ)償項(xiàng)目及類別

1.征（收）地：征地拆遷補(bǔ)償土地面積由屬地鎮(zhèn)（街）和被征地單位確認(rèn)，補(bǔ)償總費(fèi)用按區(qū)政府批準(zhǔn)的征地拆遷方案執(zhí)行。具體補(bǔ)償費(fèi)用類別如下：

（1）農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上建（構(gòu)）筑物、青苗及附著物補(bǔ)償費(fèi)等。

（2）國(guó)有土地、集體建設(shè)用地依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件規(guī)定或指導(dǎo)意見(jiàn)等進(jìn)行補(bǔ)償。

2.其他費(fèi)用：包括工作經(jīng)費(fèi)、留用地安置或折算貨幣補(bǔ)償、評(píng)估經(jīng)費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)用、在征地拆遷過(guò)程中發(fā)生的除政策性或重大變更調(diào)整以外的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用等。

（二）上述補(bǔ)償費(fèi)用根據(jù)財(cái)政安排劃入屬地鎮(zhèn)（街）指定賬戶，由屬地鎮(zhèn)（街）根據(jù)簽訂的協(xié)議支付款項(xiàng)。

第四條 其他

（一）委托方將上述行政管理事項(xiàng)委托受委托方辦理，受委托方接受委托方的委托。

（二）受委托方在其行政轄區(qū)內(nèi)以委托方的名義實(shí)施受委托事項(xiàng)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定及委托的權(quán)限進(jìn)行辦理。

（三）按“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)委托賦權(quán)事項(xiàng)，委托方就受委托方在委托權(quán)限內(nèi)實(shí)施的行政管理行為后果承擔(dān)名義上的行政和法律責(zé)任，實(shí)際責(zé)任由受委托方承擔(dān)。受委托方行使委托方委托事項(xiàng)的權(quán)限，由受委托方對(duì)具體事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)全責(zé)。如引起行政復(fù)議、行政訴訟的，受委托方應(yīng)派員應(yīng)訴，需要行政賠償?shù)南嚓P(guān)賠償費(fèi)用應(yīng)由受委托方承擔(dān)。

受委托方行使權(quán)限超出委托事項(xiàng)的，由受委托方承擔(dān)名義和實(shí)際上法律責(zé)任。受委托方應(yīng)按照區(qū)政府批準(zhǔn)的征地拆遷方案實(shí)施征地，不能超出區(qū)政府批準(zhǔn)的征收土地面積，超出部分由受委托方承擔(dān)名義和實(shí)際上法律責(zé)任。

（四）受委托方接受委托后，要配備專門人員承辦委托事項(xiàng)，按國(guó)家、省、市各項(xiàng)報(bào)批程序規(guī)定規(guī)范運(yùn)作，審批時(shí)限和環(huán)節(jié)應(yīng)按照相關(guān)要求實(shí)施，對(duì)受委托的事項(xiàng)應(yīng)將實(shí)施規(guī)程和結(jié)果在其管理區(qū)域內(nèi)予以公開(kāi)。

（五）受委托方要完善內(nèi)部管理，建立責(zé)任追究制度，依法約束工作人員的行為。

（六）受委托方在辦理委托的事項(xiàng)后，要切實(shí)做好相關(guān)檔案管理。

（七）委托方依照法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件對(duì)委托的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)受委托方有違法違規(guī)行為的，視其過(guò)錯(cuò)程度分別采取批評(píng)、督促限期改正或撤銷該行政行為等措施予以通報(bào)，并對(duì)違法違規(guī)的工作人員提請(qǐng)有關(guān)部門予以行政處分直至追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

（八）對(duì)受委托的事項(xiàng)，受委托方不得再向下委托或轉(zhuǎn)委托。

（九）集有土地上建（構(gòu)）筑物、地上附著物及青苗補(bǔ)償協(xié)議、只補(bǔ)不征協(xié)議等具體協(xié)議以屬地鎮(zhèn)（街）的名義與相關(guān)單位或個(gè)人簽訂。

附件2

征收土地補(bǔ)償協(xié)議書

（                               項(xiàng)目）

協(xié)議編號(hào)：   征協(xié)議〔    〕    號(hào)

甲方：自然資源部門/土地儲(chǔ)備中心

乙方：江門市蓬江區(qū)      鎮(zhèn)/街                        

股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社/股份合作經(jīng)濟(jì)社/村民委員會(huì)/村民小組

丙方：江門市蓬江區(qū)        鎮(zhèn)人民政府/江門市蓬江區(qū)人民政府          街道辦事處

因                             項(xiàng)目建設(shè)需要，甲方征收乙方位于                                    地段的土地?，F(xiàn)經(jīng)甲方、乙方協(xié)商，就征收土地的有關(guān)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議如下：

一、乙方同意甲方征收乙方位于                        

                    地段的土地，總面積           平方米（折         畝）（詳見(jiàn)附件：征收土地補(bǔ)償紅線圖）。

二、上述土地的補(bǔ)償費(fèi)（含土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)）根據(jù)區(qū)府辦文批              號(hào)執(zhí)行：

1.農(nóng)用地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝    萬(wàn)元：

    畝（農(nóng)用地），    萬(wàn)元/畝，農(nóng)用地補(bǔ)償款共      

    萬(wàn)元（大寫：                               萬(wàn)元）。

2.有征轉(zhuǎn)用批文的用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝    萬(wàn)元，已填土的另加付每畝    萬(wàn)元：

(1)     畝（建設(shè)用地），    萬(wàn)元/畝，建設(shè)用地補(bǔ)償款共     萬(wàn)元（大寫：                       萬(wàn)元）；

（2）   畝（已填土），   萬(wàn)元/畝，填土補(bǔ)償費(fèi)    萬(wàn)元（大寫：                               萬(wàn)元）；

（1）～（2）項(xiàng)小計(jì)總金額為    萬(wàn)元（大寫：      

                              萬(wàn)元）。

3.有土地證的集體工業(yè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝    萬(wàn)元：

   畝，    萬(wàn)元/畝，有土地證的集體工業(yè)用地補(bǔ)償款共    萬(wàn)元（大寫：                           萬(wàn)元）。

4.宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝   萬(wàn)元：

   畝，   萬(wàn)元/畝，宅基地補(bǔ)償款共     萬(wàn)元（大寫：                                   萬(wàn)元）。

上述1-4項(xiàng)總計(jì)補(bǔ)償款                    萬(wàn)元。（大寫：                                            萬(wàn)元）

三、根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)征收農(nóng)村集體土地留用地安置管理工作的意見(jiàn)》（粵府辦〔2016〕30號(hào)）及相關(guān)留用地政策的規(guī)定執(zhí)行留用地政策，留用地按實(shí)際征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地面積（不包含征收后用于安置該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地面積）的10%至15%安排，留用地安置面積為規(guī)劃建設(shè)用地面積，包含道路、綠化等公共配套用地面積，經(jīng)甲方、乙方協(xié)商，乙方同意選擇以下第     項(xiàng)留用地安置方式：

1.乙方選擇     %的商業(yè)留用地，乙方的商業(yè)留用地面積為       畝；

根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，商業(yè)留用地選址在                                              地段。

2.乙方選擇     %的工業(yè)留用地，乙方的工業(yè)留用地面積為       畝；

根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，工業(yè)留用地選址在                                              地段。

3.乙方選擇留用地折算貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)區(qū)府辦文批                  號(hào)執(zhí)行：

乙方同意按照甲方征收乙方上述          畝土地總面積的          %計(jì)算留用地，應(yīng)安置給乙方的留用地總面積為       畝，留用地公共配套用地面積按照留用地面積的     %計(jì)算為     畝，扣減公共配套用地面積后的留用地面積為     畝，乙方同意將上述       畝留用地折算貨幣補(bǔ)償，按照單價(jià)          萬(wàn)元/畝折算貨幣補(bǔ)償給乙方，留用地折算貨幣補(bǔ)償款共                           萬(wàn)元（大寫：                                        萬(wàn)元）。

四、付款方式：上述款項(xiàng)由                   負(fù)責(zé)籌措資金劃入甲方指定賬戶支付給乙方。本協(xié)議簽訂后     個(gè)工作日內(nèi)一次性支付上述款項(xiàng)給乙方，同時(shí)乙方必須配合甲方辦理本協(xié)議土地面積的報(bào)批手續(xù)（如確認(rèn)土地權(quán)屬紅線范圍，在已收齊征地補(bǔ)償款的證明、關(guān)于留用地折算貨幣補(bǔ)償?shù)淖C明、聽(tīng)證送達(dá)回證、放棄聽(tīng)證的證明、辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)的相關(guān)材料等材料上面簽名、蓋章等）。

五、本協(xié)議經(jīng)各方簽名蓋章后生效，協(xié)議附件與本協(xié)議具有同等法律效力，如有未盡事宜另行協(xié)商解決。本協(xié)議壹式

    份，甲方執(zhí)       份，乙方執(zhí)        份。

六、征地補(bǔ)償、青苗及地上附著物補(bǔ)償款付清后     天內(nèi)，乙方須將土地移交項(xiàng)目單位使用。

七、遇到特殊情況需修改本協(xié)議部分條款的，必須經(jīng)甲方、乙方同意。

附件：征收土地補(bǔ)償紅線圖  

甲方：自然資源部門/土地儲(chǔ)備中心

代表：

簽訂日期：

乙方：江門市蓬江區(qū)      鎮(zhèn)/街                        

股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社/股份合作經(jīng)濟(jì)社/村民委員會(huì)/村民小組

代表：

簽訂日期：

丙方：江門市蓬江區(qū)        鎮(zhèn)人民政府/江門市蓬江區(qū)人民政府          街道辦事處

代表：

簽訂日期：

注記:

(1)協(xié)議編號(hào)根據(jù)實(shí)際情況擬定，例：棠 征協(xié)議〔2020〕1號(hào)。

(2)如上級(jí)部門政策變化，協(xié)議內(nèi)容根據(jù)最新政策修訂。

(3)協(xié)議內(nèi)容包括但不限于前述內(nèi)容，可根據(jù)實(shí)際情況增加相應(yīng)條款。

附件3

只補(bǔ)不征協(xié)議書

（                      項(xiàng)目）

協(xié)議編號(hào)：     只補(bǔ)不征協(xié)議〔    〕    號(hào)

甲方：江門市蓬江區(qū)        鎮(zhèn)人民政府/江門市蓬江區(qū)人民政府          街道辦事處

乙方：江門市蓬江區(qū)      鎮(zhèn)/街                        

股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社/股份合作經(jīng)濟(jì)社/村民委員會(huì)/村民小組

為加快                                      項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)甲方、乙方協(xié)商，本著“只補(bǔ)不征”的原則，達(dá)成如下協(xié)議：

一、乙方同意甲方補(bǔ)償乙方位于                    

                             地段            平方米（折       畝）地塊。（詳見(jiàn)協(xié)議附圖）。

二、上述土地的補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)區(qū)府辦文批              號(hào)執(zhí)行，經(jīng)甲方、乙方協(xié)商一致，補(bǔ)償費(fèi)用    萬(wàn)元/畝，補(bǔ)償款共      萬(wàn)元（大寫：                               ）。

三、付款方式：上述款項(xiàng)由                   負(fù)責(zé)籌措資金劃入甲方指定賬戶支付給乙方。本協(xié)議簽訂后      個(gè)工作日內(nèi)一次性支付上述款項(xiàng)。

四、只補(bǔ)不征地塊不辦理征收，不安排留用地，不辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障手續(xù)，只補(bǔ)不征地塊保留集體所有權(quán)性質(zhì)。如國(guó)家往后需征地，按征地時(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額補(bǔ)償，并按規(guī)定安排留用地和辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障手續(xù)，乙方需配合辦理相關(guān)用地報(bào)批手續(xù)并交地。

五、乙方保證只補(bǔ)不征地塊土地權(quán)屬和界線無(wú)爭(zhēng)議，如土地補(bǔ)償款兌現(xiàn)后該地塊發(fā)生權(quán)屬或界線爭(zhēng)議，則甲方保留向乙方索回補(bǔ)償款的權(quán)利。

六、本協(xié)議經(jīng)各方簽名蓋章后生效，協(xié)議附件與本協(xié)議具有同等法律效力，如有未盡事宜另行協(xié)商解決。本協(xié)議壹式

       份，甲方執(zhí)      份，乙方執(zhí)       份。

附件：協(xié)議附圖

甲方：江門市蓬江區(qū)        鎮(zhèn)人民政府/江門市蓬江區(qū)人民政府          街道辦事處

代表：

簽訂日期：

乙方：江門市蓬江區(qū)      鎮(zhèn)/街                        

股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社/股份合作經(jīng)濟(jì)社/村民委員會(huì)/村民小組

代表：

簽訂日期：

注記:

(1)協(xié)議編號(hào)根據(jù)實(shí)際情況擬定，例：棠只補(bǔ)不征協(xié)議〔2020〕1號(hào)。

(2)如上級(jí)部門政策變化，協(xié)議內(nèi)容根據(jù)最新政策修訂。

(3)協(xié)議內(nèi)容包括但不限于前述內(nèi)容，可根據(jù)實(shí)際情況增加相應(yīng)條款。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

圖解:

http://www.staceymcintosh.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2153700.html

政策文字解讀：

http://www.staceymcintosh.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2153078.html