關(guān)于印發(fā)江門市蓬江區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

為加強(qiáng)落實(shí)我區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度工作，突出抓好我區(qū)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。經(jīng)區(qū)政府同意，我區(qū)制定了《江門市蓬江區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)林和水務(wù)局反映。

江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室

二〇一三年四月二十三日  

江門市蓬江區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號(hào)）、中央水利工作會(huì)議、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決定》（粵發(fā)[2011]9號(hào)）和《中共江門市委江門市人民政府關(guān)于加快我市水利改革發(fā)展的決定》（江發(fā)[2011]19號(hào)）的決策部署，把實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局的戰(zhàn)略舉措。突出抓好水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。參照《江門市最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》，現(xiàn)制定以下方案:

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想和基本原則。

1.指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力政策制定、制度落實(shí)、考核監(jiān)督，強(qiáng)化水資源管理的約束力，落實(shí)水資源管理責(zé)任制，促進(jìn)水資源合理開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2.基本原則

一是堅(jiān)持人水和諧。既要合理利用水資源，又要有效保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)人水和諧。二是堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先。以建設(shè)現(xiàn)代化的民生水利為目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水資源問題。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)生活用水，統(tǒng)籌安排工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)以及其他部門用水，促進(jìn)流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、上下游、左右岸、干支流水資源協(xié)調(diào)利用。四是堅(jiān)持一體化管理。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化，強(qiáng)化水資源一體化管理。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。膽探索水資源管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快水資源管理信息化建設(shè)，著力構(gòu)建有利于水資源科學(xué)管理的體制機(jī)制和政策支撐體系。六是堅(jiān)持總量控制與定額管理相結(jié)合。嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，抑制不合理用水需求，加強(qiáng)定額管理和需水管理，優(yōu)化配置水資源，促進(jìn)用水方式的轉(zhuǎn)變。七是堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。重點(diǎn)推進(jìn)水資源管理“三條紅線”的劃定，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理考核制度，全面推進(jìn)水資源合理利用和節(jié)約保護(hù)工作。八是堅(jiān)持政府主導(dǎo)與公眾參與相結(jié)合。通過(guò)政府主導(dǎo)、部門協(xié)作和公眾參與的形式，提高水資源管理的公開性和透明度，最大限度地激發(fā)人民群眾參與水資源管理、節(jié)約、保護(hù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）總體目標(biāo)和要求。

1.總體目標(biāo)

劃定水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制;劃定用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)；劃定水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量。建立實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的考核制度；完善與水資源“三條紅線”管理相適應(yīng)的監(jiān)控體系；實(shí)施水資源“三條紅線”管理。2015年，全區(qū)用水總量控制在2.776億立方米以內(nèi)；全區(qū)萬(wàn)元GDP用水量控制在43立方米/萬(wàn)元以下，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制在38立方米/萬(wàn)元以下，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.472以上；水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到70%以上，鎮(zhèn)、辦交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。初步建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，基本建立有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制。

2.重點(diǎn)指標(biāo)目標(biāo)。

（1）用水總量控制指標(biāo)。

2015年以前，全區(qū)用水總量控制在2.776億立方米以內(nèi)，其中，地下水控制在O.002億立方米以內(nèi)，工業(yè)和生活用水控制在2.380億立方米以內(nèi)。

（2）用水效率控制指標(biāo)。

全區(qū)2011-2015年萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量要求降低39%，2011年農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)未達(dá)到O.5的鎮(zhèn)、辦，到2015年提高幅度不低于O.03；達(dá)到或超過(guò)O.5的鎮(zhèn)、辦，到2015年提高幅度不低于O.02。

（3）水功能區(qū)限制納污指標(biāo)。

水功能區(qū)限制納污指標(biāo)包括水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、鎮(zhèn)、辦交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，實(shí)行水功能區(qū)限制納污總量控制。

3.總體要求。

堅(jiān)持資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的基本國(guó)策，以水資源合理配置和節(jié)約保護(hù)為主線，建立水資源開發(fā)利用總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”指標(biāo)體系，落實(shí)水資源管理責(zé)任制，做到能操作、可檢查、易考核、有獎(jiǎng)懲。健全水資源管理法規(guī)制度體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)輿論宣傳，鼓勵(lì)公眾參與，動(dòng)員全社會(huì)力量，穩(wěn)步推進(jìn)最嚴(yán)格的水資源管理工作，形成滿足“三條紅線”管理要求、符合蓬江區(qū)實(shí)際的水資源管理模式，以水資源可持續(xù)利用支撐蓬江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（三）編制范圍和規(guī)劃期。

本實(shí)施方案的編制范圍是:蓬江區(qū)轄區(qū)內(nèi)的棠下鎮(zhèn)、荷塘鎮(zhèn)、杜阮鎮(zhèn)、潮連街道辦事處、環(huán)市街道辦事處、北街街道辦事處、堤?hào)|街道辦事處、倉(cāng)后街道辦事處、白沙街道辦事處。本實(shí)施方案的編制規(guī)劃期為2015年。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施用水總量拉制。

實(shí)行用水總量控制，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)配置、節(jié)約保護(hù)和水資源有償使用的原則，推行需水管理，按照先地表水后地下水的用水順序，優(yōu)先保障生活，統(tǒng)籌生產(chǎn)和生態(tài)用水，保障水資源可持續(xù)利用。

1.嚴(yán)格取水總量控制管理。

嚴(yán)格控制流域、區(qū)域取水許可總量。將取水許可總量控制作為落實(shí)用水總量指標(biāo)的重要控制手段。嚴(yán)格取水許可審批，對(duì)已經(jīng)達(dá)到用水總量指標(biāo)的地區(qū)，停止審批新增取水；對(duì)接近用水總量指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水。

2.嚴(yán)格水資源論證。

把水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的前置條件。嚴(yán)把新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)需要辦理取水許可但未取得建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，發(fā)改、經(jīng)信等部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。加快建立規(guī)劃水資源論證制度，對(duì)工業(yè)園區(qū)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、涉及開發(fā)利用水資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行水資源論證，從水資源角度對(duì)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出要求，從戰(zhàn)略層面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與水資源承載力相協(xié)調(diào)。

3.嚴(yán)格地下水保護(hù)和開發(fā)利用管理。

城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施嚴(yán)禁取用地下水。根據(jù)省政府批準(zhǔn)的《廣東省地下水保護(hù)和利用規(guī)劃》，盡快建設(shè)全區(qū)地下水監(jiān)測(cè)體系，積極推進(jìn)地下水保護(hù)工作。

4.突出取用水大戶監(jiān)督管理。

強(qiáng)化取用水大戶的用水總量控制和定額管理，在完善自備水源取水戶計(jì)劃用水管理的同時(shí)，將公共供水用戶納入計(jì)劃用水管理。對(duì)超計(jì)劃或定額取用水的，實(shí)行累進(jìn)力口價(jià)收費(fèi)。建立取用水大戶監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)年用水量100萬(wàn)立方米以上非農(nóng)業(yè)取用水大戶的取水在線監(jiān)管，定期開展水平衡測(cè)試，強(qiáng)化考核；推進(jìn)重要灌區(qū)尤其是中型以上灌區(qū)的取水計(jì)量管理。

5.加快制訂水量分配方案。

根據(jù)省、市制訂的流域水資源分配方案，在2015年前完成蓬江區(qū)境內(nèi)各鎮(zhèn)、街的水量分配工作。蓬江區(qū)西江流域水資源分配方案，由區(qū)農(nóng)林和水務(wù)局依據(jù)市下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)組織制訂，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。

6.強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)與協(xié)商工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立水資源統(tǒng)一調(diào)度工作協(xié)調(diào)與協(xié)商機(jī)制，落實(shí)水資源調(diào)度地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，規(guī)范調(diào)度工作。重點(diǎn)推進(jìn)蓬江區(qū)水資源統(tǒng)一調(diào)度，積極開展供水水源、城市水系、河庫(kù)連通、生態(tài)修復(fù)、突發(fā)事件處理等水資源調(diào)度。

（二）實(shí)施用水效率控制。

強(qiáng)化和完善節(jié)水管理制度，根據(jù)省制定的地方用水標(biāo)準(zhǔn)，建立健全用水效率控制、考核機(jī)制；建立用水效率控制指標(biāo)體系，遏制用水浪費(fèi)，提高用水效率，積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

1.積極推進(jìn)水價(jià)改革和節(jié)水示范建設(shè)。

充分發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)作用，合理提高非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，穩(wěn)步推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度，落實(shí)好超定額取水累進(jìn)力口收水資源費(fèi)政策。2013年，爭(zhēng)取開展鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。

2.強(qiáng)化節(jié)水型器具推廣和管理。

嚴(yán)格限制高耗水型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)粗放型用水，加快節(jié)水型器具推廣。根據(jù)國(guó)家和省頒布的有關(guān)節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具名錄和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)節(jié)水器具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。

3.鼓勵(lì)非常規(guī)水源利用、出臺(tái)節(jié)水優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)應(yīng)用再生水、雨水等非常規(guī)水源。結(jié)合蓬江區(qū)的自然狀況和水資源特點(diǎn)，制訂非常規(guī)水源利用規(guī)劃，大力推廣中水田用。出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)節(jié)水減污，建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)水事業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理。

2014年前，根據(jù)省出臺(tái)的計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理辦法，強(qiáng)化用水定額管理和計(jì)劃用水管理。逐步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理制度，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目均必須進(jìn)行節(jié)水評(píng)估，制訂節(jié)水措施，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施2015年前基本建立用水定額動(dòng)態(tài)管理體系。

5.加快推進(jìn)節(jié)水改造。

力口大國(guó)家有關(guān)節(jié)水技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度，實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造和示范工程。2015年前，積極推進(jìn)中型灌區(qū)節(jié)水改造和小型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)以及小型農(nóng)田水利重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）建設(shè)。

（三）實(shí)施水功能區(qū)限制納污。

落實(shí)水功能區(qū)限制納污指標(biāo)，既要考慮水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)的需求，又要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，選定合理的設(shè)計(jì)水量保證率。同時(shí)，區(qū)分不同的水域功能要求?對(duì)保護(hù)區(qū)和飲用水源區(qū)采取更嚴(yán)格的限制納污措施，保障用水安全和水環(huán)境生態(tài)安全。

1.加強(qiáng)水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)營(yíng)管理。

2013年底前，區(qū)完成區(qū)絞盡功能區(qū)劃，并在2014年內(nèi)完成區(qū)級(jí)水功能區(qū)的確界立碑。按照省的統(tǒng)一安排部署，開展重要流域污染源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作、重點(diǎn)入河排污口排放達(dá)標(biāo)考核方案編制工作和入河排污口整治工程建設(shè)試點(diǎn)。

2.加強(qiáng)飲用水水源安全保障。

抓緊開展重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，開展農(nóng)村水源地綜合整治試點(diǎn)工作。

2012年底前，各鎮(zhèn)、辦完成編制飲用水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案，為處理重大突發(fā)污染事件提供管理及技術(shù)儲(chǔ)備，有效防范飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，完善飲用水水源應(yīng)急監(jiān)管體系。2013年底前，各鎮(zhèn)、辦完成編制備用水源建設(shè)規(guī)劃。2015年，力爭(zhēng)完成蓬江區(qū)城區(qū)應(yīng)急備用水源建設(shè)，提高突發(fā)水污染等事件的應(yīng)急處置能力。

大力開展蓬江區(qū)飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程、二級(jí)保護(hù)區(qū)面源污染治理工程。

3.加快水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。

要維持河流合理基流和水庫(kù)以及地下水的合理水位，維護(hù)河流、水庫(kù)生態(tài)健康。2013年，根據(jù)省制訂的《廣東省水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》，開展重點(diǎn)水庫(kù)藍(lán)藻治理工程以及水庫(kù)清淤及污染物整潔工作、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)2015年底前，全力推進(jìn)重點(diǎn)河流綜合整治；適時(shí)組織開展河流、水庫(kù)生態(tài)健康評(píng)估工

作，發(fā)布重要河流、水庫(kù)生態(tài)健康狀況報(bào)告。

（四）完善監(jiān)拉體系

1.加快推進(jìn)水資源管理系統(tǒng)建設(shè)。

2015年底前，基本完成水資源管理系統(tǒng)建設(shè)，初步建立滿足“三條紅線”管理要求的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系，基本完成地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。

2.明確實(shí)施“三條紅線”管理要求的監(jiān)測(cè)責(zé)任主體。

委托省水文局江門水文分局負(fù)責(zé)實(shí)施“三條紅線”考核管理要求的數(shù)據(jù)審核工作，同時(shí)承擔(dān)全區(qū)水功能區(qū)水資源質(zhì)量監(jiān)測(cè)和跨縣界河流或共用河流的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作；區(qū)農(nóng)林和水務(wù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本級(jí)核發(fā)取水許可證取用水戶實(shí)際取用水量的監(jiān)測(cè)工作。各鎮(zhèn)、街交界斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。各鎮(zhèn)、街GDP、工業(yè)增加值數(shù)據(jù)由區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，其數(shù)據(jù)及時(shí)通報(bào)區(qū)相關(guān)單位。水源保護(hù)區(qū)和鎮(zhèn)、街交界斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)每月不少于2次；

對(duì)納入考核的水功能區(qū)的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻次每月不少于1次。水質(zhì)評(píng)價(jià)按照水利部《水功能區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)方法》執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水戶取、排水的監(jiān)測(cè)管理，在逐步推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，原則上每季度監(jiān)測(cè)一次，有條件的地區(qū)可每月監(jiān)測(cè)

一次，特殊情況下增加監(jiān)測(cè)次數(shù)。

3.強(qiáng)化取用水計(jì)量監(jiān)管。

2012年底前，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)取用水計(jì)量率達(dá)到100%。2015年前，對(duì)中型以上灌區(qū)全面安裝計(jì)量設(shè)施，計(jì)量確定取用水量；對(duì)不具備安裝計(jì)量設(shè)施的小型灌區(qū)及其它分散農(nóng)業(yè)用水戶，采用定額法或其它可行辦法計(jì)算確定取用水量。

4.規(guī)范統(tǒng)計(jì)與信息發(fā)布工作。

結(jié)合水利普查，完成取用水普查工作，逐步完善取用水統(tǒng)計(jì)制度，基本建立覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)的兩級(jí)水資源統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布體系。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任。

完善流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源管理體制，切實(shí)加強(qiáng)流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置和統(tǒng)一調(diào)度。按照實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度部署，建立區(qū)工作小組，成立區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理工作小組辦公室。各級(jí)政府是實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，對(duì)本地區(qū)水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，要把水資源管理工作納入政府重要議事日程，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)主要約束性指標(biāo)、“三條紅線”管理指標(biāo)以及工作落實(shí)情況，應(yīng)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完成情況作為干部考核的重要依據(jù)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)納入年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)督促檢查，確保最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

（二）各司其職，形成工作合力。

各部門按照我區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，履行好各自的職責(zé):

區(qū)農(nóng)林和水務(wù)局負(fù)責(zé)最嚴(yán)格水資源管理制度組織實(shí)施的具體工作。區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)將最嚴(yán)格的水資源管理建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，及時(shí)提供水資源管理所需的GDP和工業(yè)增加值等有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，牽頭推進(jìn)規(guī)劃水資源論證制度建設(shè)。

區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局負(fù)責(zé)推進(jìn)企業(yè)節(jié)水減排工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)改造。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作經(jīng)費(fèi)保障。

區(qū)國(guó)土規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)實(shí)施方案中相關(guān)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，加大管理權(quán)限內(nèi)水污染治理力度，嚴(yán)格監(jiān)管、控制水污染物的排放并配合市環(huán)保局做好相關(guān)工作。

其他部門和單位各司其職，形成合力，配合做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作。

（三）健全制度，完善法規(guī)體系。

積極推進(jìn)取水許可、水資源論證、水資源配置、節(jié)約、保護(hù)、管理和水資源費(fèi)征收使用等配套法規(guī)體系建設(shè)。加強(qiáng)實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度政策研究，貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于水利改革發(fā)展的決策部署，制定推進(jìn)全區(qū)水資源管理改革發(fā)展的政策性、規(guī)范性文件。建立和完善有利于水資源高效管理的財(cái)政支撐制度，進(jìn)一步落實(shí)資金配套政策，完善水資源費(fèi)征收使用管理制度，保障水資源費(fèi)足額征收，主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作，也可用于水資源的合理開發(fā)。

（四）科學(xué)管理，健全監(jiān)控體系。

切實(shí)加強(qiáng)水資源管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)水資源管理隊(duì)伍，提升水資源管理能力。加強(qiáng)水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善與最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”相適應(yīng)的監(jiān)控體系。加強(qiáng)重要取用水戶取、退水計(jì)量和入河排污口監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。以建設(shè)區(qū)水資源管理系統(tǒng)為主線，推進(jìn)鎮(zhèn)、街水量水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，為實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度提供技術(shù)保障和支撐手段。

（五）加大投入，拓寬投資渠道。

要拓寬投資渠道，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制。各級(jí)政府要加大公共財(cái)政對(duì)水資源管理的投入，同時(shí)按照國(guó)務(wù)院460號(hào)令的要求，水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理。各鎮(zhèn)、街要多渠道籌措資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)水資源節(jié)約與保護(hù)的資金支持，保障水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的工作經(jīng)費(fèi)，重

點(diǎn)加強(qiáng)水資源管理系統(tǒng)建設(shè)、水資源監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用、水庫(kù)水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)督等工作。

（六）公眾參與，推動(dòng)全民營(yíng)水。

加大水資源政策法規(guī)宣傳力度，提高全民節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)。進(jìn)一步擴(kuò)大公益性宣傳范圍，為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理營(yíng)造良好輿論氛圍。將節(jié)水納入基礎(chǔ)教育，在全區(qū)幼兒園、學(xué)校中廣泛開展節(jié)水型學(xué)校建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的教育和引導(dǎo)，倡導(dǎo)節(jié)約用水的文明生活方式。突出主題宣傳和日常宣傳。利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體形式開展全方位、多層次的宣傳。進(jìn)一步提高水資源管理和決策的透明度，積極完善公眾參與機(jī)制，通過(guò)聽證、公開征求意見等多種形式，廣泛聽取意見，建立公眾參與的管理和監(jiān)督制度。