印發(fā)蓬江區(qū)食品安全投訴舉報(bào)管理制度的通知

蓬江食安委辦〔2012〕42號

印發(fā)蓬江區(qū)食品安全投訴舉報(bào)管理制度的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

       現(xiàn)將《蓬江區(qū)食品安全投訴舉報(bào)管理制度》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蓬江區(qū)食安辦        
二〇一二年十二月十七日

蓬江區(qū)食品安全投訴舉報(bào)管理制度

       第一條為規(guī)范全區(qū)食品安全投訴舉報(bào)受理工作，保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益，提高食品安全監(jiān)管效率，根據(jù)《食品安全法》，制定本制度

       第二條食品安全投訴舉報(bào)，是指公民、法人或者其他組織采用走訪、書信、電子郵件、短信、傳真、電話等形式，向各級食安辦、各級食品安全監(jiān)管部門反映食品安全問題，提出投訴請求，依法由相關(guān)食品安全辦、食品安全監(jiān)管部門處理的活動。

       第三條食品安全投訴舉報(bào)的處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下列原則：
       （一）屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)；
       （二）依法、及時(shí)、公正、有效；
       （三）處理實(shí)際問題與疏導(dǎo)教育、法制宣傳相結(jié)合。

       第四條舉報(bào)人的個(gè)人隱私應(yīng)該得到保護(hù)，人身安全應(yīng)該得到保證。

       第五條各級食安辦和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全投訴舉報(bào)受理工作機(jī)構(gòu)，或配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職工作人員。

       第六條各級食安辦應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)向社會公布本機(jī)構(gòu)和本級食品安全監(jiān)管部門受理食品安全投訴舉報(bào)的電話號碼、通信地址、電子信箱、投訴舉報(bào)處理程序以及查詢投訴舉報(bào)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等信息。

       第七條各級食安辦和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)接受食品安全案件的投訴舉報(bào)，明確投訴舉報(bào)事項(xiàng)的管轄地、責(zé)任機(jī)構(gòu)和部門。對屬于本機(jī)構(gòu)或本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。對不屬于本機(jī)構(gòu)或本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自接到投訴舉報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將案件移送有權(quán)處理的機(jī)構(gòu)或部門。案件由食品安全監(jiān)管部門移送的，同時(shí)報(bào)本級食安辦備案。

       收到投訴舉報(bào)案件轉(zhuǎn)辦情況的機(jī)構(gòu)和部門認(rèn)為案件應(yīng)當(dāng)由本機(jī)構(gòu)或本部門受理的，在3個(gè)工作日內(nèi)將接收情況報(bào)送轉(zhuǎn)辦機(jī)構(gòu)或部門。

       第八條對訴求事由合理，但缺乏法律政策依據(jù)的，接受投訴舉報(bào)的機(jī)構(gòu)和部門應(yīng)當(dāng)做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。

       第九條涉及多個(gè)部門的食品安全投訴舉報(bào)事項(xiàng)，受理有爭議的，有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴舉報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)同級或上級食安辦，由同級或上級食安辦指定部門進(jìn)行處理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查處理工作。

       第十條對于重大或者特大食品安全事故或者管轄地、責(zé)任部門不明確的食品安全事故、事件的投訴舉報(bào)案件，接到投訴舉報(bào)為各級食品安全監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)書面報(bào)告本級食安辦；接到投訴舉報(bào)或情況匯報(bào)的各級食安辦，應(yīng)當(dāng)在30分鐘小內(nèi)書面報(bào)告上級食安辦。

       書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
       （一）投訴舉報(bào)信息來源；
       （二）事故、事件單位名稱、事故時(shí)間、地點(diǎn)及可能涉及的范圍；
       （三）造成或者可能造成的健康危害、發(fā)病和死亡人數(shù)；
       （四）已采取的控制和處理措施；
       （五）認(rèn)為需要通報(bào)的與事故相關(guān)的其他信息；
       （六）事故、事件性質(zhì)的初步判定。

       第十一條投訴舉報(bào)案件的受理依據(jù)《食品安全法》對各食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)規(guī)定確定。各級食安辦受理本轄區(qū)內(nèi)重大疑難或者多次向食品安全監(jiān)管部門投訴未果的食品安全案件。

       第十二條投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人（無具體聯(lián)系方式的除外）。法律、法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

       第十三條對因案情復(fù)雜等特殊原因不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)案件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)食安辦申請延期，并說明理由，由區(qū)食安辦確定延長期限。

       第十四條承辦由上級部門或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的重大投訴舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告結(jié)果。不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門說明原因。

       有關(guān)食品安全監(jiān)管部門在處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)中，發(fā)現(xiàn)涉及重大食品安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級食安辦及上級主管部門報(bào)告。

       第十五條各級食安辦和食品安全監(jiān)管部門的工作人員在處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)時(shí)，與投訴人或投訴事項(xiàng)有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

       第十六條辦結(jié)案件要形成規(guī)范的調(diào)查處理報(bào)告。由食品安全監(jiān)管部門辦理的，結(jié)案后10個(gè)工作日內(nèi)以書面形式報(bào)本級食安辦；由食安辦辦理的，結(jié)案后10個(gè)工作日內(nèi)以書面形式報(bào)上級食安辦。

       調(diào)查處理報(bào)告應(yīng)寫明投訴舉報(bào)案件的來源、編號、投訴反映的問題、受理機(jī)構(gòu)或部門、調(diào)查過程、案件性質(zhì)、處理依據(jù)和處理結(jié)果。

       第十七條各級食安辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品安全投訴舉報(bào)事項(xiàng)的督查督辦工作，應(yīng)當(dāng)定期或不定期對食品安全投訴舉報(bào)工作情況進(jìn)行督查督辦。

       第十八條在督查督辦工作過程中，發(fā)現(xiàn)本級食品安全監(jiān)管部門或下級食安辦有下列情形之一的，區(qū)食品安全辦應(yīng)當(dāng)提出督辦意見或建議：

       （一）未按規(guī)定程序受理、報(bào)告、處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)的；
       （二）無正當(dāng)理由未按規(guī)定期限辦結(jié)投訴舉報(bào)事項(xiàng)的；
       （三）未按規(guī)定反饋投訴舉報(bào)事項(xiàng)處理結(jié)果的；
       （四）處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；
       （五）其他需要督辦的情形。

       收到督辦意見和建議的食品安全監(jiān)管部門或者下級食安辦應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面反饋落實(shí)督辦意見和建議的情況；未采納督辦意見和建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

       第十九條各級食安辦和食品安全監(jiān)管部門在辦理案件過程中，因工作不力、措施不當(dāng)造成群眾上訪等不良影響或其他后果的，泄露舉報(bào)人隱私的，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

       第二十條建立投訴舉報(bào)檔案專人負(fù)責(zé)制，對受理需歸檔的投訴舉報(bào)資料，按檔案管理規(guī)定存檔。

       暫存?zhèn)洳榈牟牧喜坏脕G失、隱匿或者擅自銷毀。對留存的群眾來信保存期限為1年，來訪登記材料保存期限為5年。

       第二十一條本制度由區(qū)食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。