解讀文本：江門市蓬江區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃

　　根據《江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)江門市蓬江區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（蓬江府辦函〔2020〕36號），按照區(qū)政府工作部署要求，由江門市蓬江區(qū)教育局負責牽頭擬定了《江門市蓬江區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?，F就規(guī)劃制定有關事宜作說明如下：

　　一、制定背景

　　（一）教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位更加突出。黨的二十大對教育明確要求：我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》強調，要建設高質量教育體系，堅持立德樹人，堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。蓬江理應將辦好人民滿意的教育作為工作目標，發(fā)展更加公平、更有質量的教育。

　　（二）粵港澳大灣區(qū)打造“教育高地”給區(qū)域教育帶來新變化新機遇。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出，要將粵港澳大灣區(qū)打造成為“教育和人才高地”，建設“國際教育示范區(qū)”，這是黨和國家為粵港澳大灣區(qū)確定的重要戰(zhàn)略定位，具有深遠的戰(zhàn)略意義。作為區(qū)域經濟社會發(fā)展的基礎性、先導性和戰(zhàn)略性工程的蓬江教育，要搶抓這一千載難逢的歷史機遇，緊密對接融入大灣區(qū)發(fā)展，主動謀劃、積極推進，要努力成為珠西教育新高地。在新的起點再出發(fā)，為新時代新發(fā)展新戰(zhàn)略提供新經驗。

　　（三）江門經濟社會對教育高質量發(fā)展的必然要求。作為中心城區(qū)，蓬江區(qū)對標最高最好最優(yōu)，緊密對接融入大灣區(qū)發(fā)展，提升教育對區(qū)域經濟社會發(fā)展的服務水平，加快建設宜居宜業(yè)宜游的現代活力新城，為江門奮力構建新時代僑都高質量發(fā)展新格局作出蓬江貢獻。

　　（四）人民群眾對高質量教育的期盼日益迫切。隨著蓬江經濟社會的發(fā)展，廣大人民群眾對接受高質量教育、選擇多元化、個性化服務的需求日益強烈。迫切需要以深化教育綜合改革為統領，有效突破體制機制的瓶頸，進一步提高各級各類教育質量，激發(fā)多元辦學活力，教好每一位學生，為不同人群公平地接受高質量教育、實現個性發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　二、主要內容

　　（一）《規(guī)劃》總體框架

　　《規(guī)劃》共四章，共20節(jié)內容。主要內容有：第一章為發(fā)展現狀與面臨形勢，共2節(jié)。主要闡述“十三五”時期蓬江區(qū)教育事業(yè)在教育黨建工作、教育公共服務保障能力、教育綜合改革成果、教育信息化水平、素質教育、人才隊伍建設、教學質量、各級各類教育發(fā)展、教育治理水平等方面取得的成效，以及立足我區(qū)發(fā)展的實際情況，深入分析我區(qū)教育事業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境、面臨的機遇和挑戰(zhàn)，為制定我區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃提供現實基礎。

　　第二章為總體要求，共4節(jié)。明確了制定“十四五”規(guī)劃的指導思想、基本原則、編制依據，提出了我區(qū)教育領域“黨建引領立德樹人更有質量、教育保障更加有力、教育規(guī)模與結構更加合理、基本公共教育服務更加公平、教育綜合改革更有成效、教育治理體系更加完備、隊伍建設更高水平、現代化學校建設內涵更豐富、教育教學更高質量”9大工作體系的發(fā)展目標。

　　第三章為重點任務，共9節(jié)。圍繞實現9大工作體系的發(fā)展目標，提出規(guī)劃的目標任務，包括“推進黨建工程，引領教育事業(yè)高位發(fā)展；堅持立德樹人，促進學生素質全面提升；優(yōu)化資源供給，推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展；完善發(fā)展體系，打造專業(yè)化教師隊伍；抓實常規(guī)管理，提升學校教育教學質量；推動技術賦能，促進學?，F代化信息化建設；加強交流合作，助推教育教學水平提升；強化綜合治理，維護教育系統安全穩(wěn)定；深化綜合改革，推動教育高質量發(fā)展”等9個方面，明確“十四五”時期推進蓬江區(qū)教育事業(yè)全面、高質量發(fā)展，使教育成為蓬江經濟發(fā)展的重要引擎和動力的行動路線圖。

　　第四章為保障措施，共5節(jié)。為了確保我區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃的順利實施，提出了加強黨的領導、強化組織保障、強化經費保障、強化制度保障、落實機制保障等5方面保障措施。

　　（二）《規(guī)劃》發(fā)展目標與指標體系

　　1.《規(guī)劃》發(fā)展目標

　　到2025年，教育全面、高質量發(fā)展，教育服務體系、教育公平保障、教育發(fā)展質量、教育貢獻程度、教育治理水平位居全市首位、全省先進行列，構建起結構完善、發(fā)展均衡、質量領先、開放創(chuàng)新的現代教育體系，使教育成為蓬江經濟發(fā)展的重要引擎和動力，為經濟社會提供強勁的人才保障和智力支撐。具體為實現以下九個目標：

　?。?）黨建引領立德樹人更有質量。教育系統黨建高質量發(fā)展。堅持黨對立德樹人根本任務的引領，全力打造“五育并舉”的育人體系。

　?。?）教育保障更加有力。依法行政、依法辦學全面落實。教育經費投入依法、足額、優(yōu)先保障。教育用地、校園安全、教師編制、教師待遇得到優(yōu)先保障。

　?。?）教育規(guī)模與結構更加合理?；A教育、特殊教育規(guī)模與城市人口發(fā)展、學位需求相適應，職業(yè)教育資源優(yōu)化整合，終身教育滿足學習型城市建設需求。

　?。?）基本公共教育服務更加公平。有效建立教育公共服務一體化。學前教育公益普惠性進一步增強，優(yōu)質均衡的義務教育公共服務體系更加健全。

　?。?）教育綜合改革更有成效。學習貫徹《深化新時代教育評價改革總體方案》，深化對學校、教師、學生等評價改革。進一步推進教育集團擴容提質。進一步完善集團化辦學的考核機制和激勵機制。師資配置進一步優(yōu)化。

　?。?）教育治理體系更加完備。形成各類教育主體各司其職、協同推進改革發(fā)展的“管辦評”制度體系,建立高效協調統籌機制和依法行政的權力清單制度,形成完善的財政保障體制,形成分學段、分類別的教育現代化標準體系,以信息化推進教育治理現代化,形成健全的社會參與評價制度。

　　（7）隊伍建設更高水平。不斷提高師德水平。深入探究教師教育新模式，完善教師協同培養(yǎng)機制，實施教師人事制度改革。全面提升校長、教研員、教師能力素質。

　?。?）現代化學校建設內涵更豐富。到2025年，實現教育教學全過程信息化，形成滿足教學與管理需要的信息化基礎環(huán)境，促進信息技術與教育教學全面深度融合，實現教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。打造信息化、高效化、均衡化教育教學先進區(qū)。結合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，加快教育國際化發(fā)展進程。

　?。?）教育教學更高質量。圍繞立德樹人根本任務，把中華優(yōu)秀傳統文化全方位融入思想道德教育、文化知識教育、藝術體育教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)。推進“一分四率”與“發(fā)展增量”綜合評價改革，通過抓試點單位建設及抓教學設計實操等深入開展課堂教學改革。全面提升教學質量。

　　2.指標體系

　　指標體系：《規(guī)劃》指標體系主要參照《江門市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，共設置學前教育、九年義務教育、高中階段教育等三大方面共計11項指標，分別是：幼兒學前三年入園率、學前教育專任教師大專以上學歷比例、小學適齡兒童入學率、初中適齡少年入學率、九年義務教育鞏固率、適齡“三殘”少年兒童入學率、初中畢業(yè)生升學率、小學專任教師本科以上學歷比例、初中專任教師本科以上學歷比例、高中階段教育毛入學率、高中階段專任教師碩士研究生以上學歷比例。

　　（三）重點任務

　　一是推進黨建工程，引領教育事業(yè)高位發(fā)展。具體措施包括：制定《江門市蓬江區(qū)教育系統黨建工作專項行動計劃（2021—2023）》，圍繞中共江門市委基層黨建“十大專項行動”的實施方案，著重突出一條工作主線，打造三大思政平臺，推動五項黨建工程，推進教育黨建工作落細落實；落實意識形態(tài)工作，進一步完善機制平臺以及工作長效機制。重點推進黨建引領教育發(fā)展工程。

　　二是堅持立德樹人，促進學生素質全面提升。具體措施包括：構建完善的學校德育工作體系；加強和改進學校體育工作；加強和改進美育；加強新時代勞動教育；全面加強心理健康教育；加強國防教育；健全家庭學校社會協同育人體系。

　　三是優(yōu)化資源供給，推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。具體措施包括：推動學前教育普及普惠發(fā)展；提升義務教育優(yōu)質均衡水平；加快普通高中擴容提質；推動特殊教育公平融合發(fā)展；推動優(yōu)質民辦教育健康有序發(fā)展；推動職業(yè)技術教育發(fā)展；構建多元終身教育體系。重點實施學前教育普及普惠工程，以及推進義務教育優(yōu)質均衡工程。

　　四是完善發(fā)展體系，打造專業(yè)化教師隊伍。具體措施包括：加強教師隊伍思想政治建設；推動校長隊伍專業(yè)化發(fā)展；提升教研員隊伍專業(yè)效能；加強教師專業(yè)發(fā)展支持體系建設；推進教育人才培養(yǎng)體系；加強管理制度改革創(chuàng)新。重點實施新時代教師培養(yǎng)發(fā)展工程。

　　五是抓實常規(guī)管理，提升學校教育教學質量。具體措施包括：推進教學常規(guī)管理；全面提升課堂效率；探索全學科教學評價。重點實施教育質量全面提升工程。

　　六是推動技術賦能，促進學?，F代化信息化建設。具體措施包括：建設蓬江區(qū)智慧教育管理平臺；中小學網絡接入實行網絡安全審計；優(yōu)化中小學班級的教學終端；加強信息技術與創(chuàng)客的教育專業(yè)隊伍建設。重點實施智慧教育引領現代化學校建設工程。

　　七是加強交流合作，助推教育教學水平提升。具體措施包括：加快交流合作步伐；加快特色課程融合；加快中華文化的傳承。重點打造粵港澳大灣區(qū)教育融合先行先試區(qū)工程。

　　八是強化綜合治理，維護教育系統安全穩(wěn)定。具體措施包括：深化教育領域“放管服”改革；推進依法治教依法治校；加快推進校園安全管理現代化建設。

　　九是深化綜合改革，推動教育高質量發(fā)展。具體措施包括：推進“一評三立”教育改革；深入推進“雙減”工作；推進教師崗位管理改革；深化教育督導體制機制改革；深化考試招生制度改革；推進集團化辦學改革。重點實施教育綜合改革工程。

原文：http://www.staceymcintosh.com/zwgk/sswgh/content/post_2755525.html

音頻解讀：http://www.staceymcintosh.com/zwgk/sswgh/content/post_2755564.html

圖解：http://www.staceymcintosh.com/zwgk/sswgh/content/post_2755557.html

解讀：江門市蓬江區(qū)教育局辦公室

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