江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室2021年法治政府建設年度報告

    2021年以來，區(qū)政府辦公室在區(qū)委、區(qū)政府堅強領導下，在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室的業(yè)務指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國重要論述，認真落實依法治國的基本方略，嚴格履行法定職責，不斷強化法治意識，提高依法行政水平，切實加快法治政府建設?，F將有關情況報告如下：

一、2021年法治政府建設工作情況

（一）以“三個到位”推動法治政府建設走深走實

1.組織領導到位。區(qū)政府辦公室堅持將法治建設工作擺在全局重要位置，把法治政府建設示范創(chuàng)建工作納入機關（黨委）黨組會、理論中心學習組的會議議程，定期研究解決重大涉法事項。主要領導親自部署法治建設、親自過問重大問題、親自督辦重要任務，切實履行推進法治建設第一責任人職責，充分發(fā)揮在法治政府建設中的決策核心作用、表率帶頭作用。

2.制度建設到位。我辦修訂了《蓬江區(qū)人民政府辦公室合同管理制度》《蓬江區(qū)人民政府辦公室財務管理規(guī)定》《中共江門市蓬江區(qū)委辦公室 江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室公務用車管理制度》等內部管理制度，進一步規(guī)范了合同簽訂、財務管理和開支、公務用車的流程，堵塞制度漏洞，做到用制度管人、用制度管事，不斷提升辦內人員依法辦事能力。

3.普法學法到位。一是把深入學習習近平法治思想與學習領會黨的十九屆六中全會精神、習近平總書記對廣東工作的一系列重要指示精神、黨史學習教育有機結合，做到一體學習領會、整體貫徹落實，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是組織全體在編人員參加2021年度線上學法考試，參加率和合格率均達100%。三是累計播放反腐倡廉警示教育片6次，開展《憲法》等法治專題學習5次，組織辦內保密風險防范培訓2次，發(fā)送普法短訊超500條，尊法學法用法守法成為全體人員的自覺踐行。四是征訂《警示教育本》，確保干部職工人手一冊。通過鮮活的案例以案釋法，以身邊人身邊事教育警醒全體人員，進一步增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想防線。

（二）以“兩個嚴格”全面推進依法行政工作

1.嚴格落實重大行政決策制度。一是貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》。我辦分別向各單位征集了關于國民經濟和社會發(fā)展、養(yǎng)老、教育等方面重大行政決策事項，依法依規(guī)編制形成2021年重大行政決策事項目錄和聽證目錄，并按照要求在蓬江區(qū)人民政府政務網公開，保障群眾參政議政的權利。二是充分發(fā)揮法律顧問在政府決策中的智囊團作用。通過招標購買法律服務形式，外聘法律顧問為我辦重大決策、合同行為等涉法事務的咨詢、研究、論證、合法性審查等方面提供專業(yè)的法律意見。截至11月，共審核合同74份，出具法律意見書15份，審查內部制度17份，確保法律顧問全過程跟蹤、全領域參與、全環(huán)節(jié)把關決策風險高、法律關系復雜的涉法決策事項，切實保障政府決策事項依法有據、決策程序依法履行、決策內容依法合規(guī)。

2.嚴格落實規(guī)范性文件備案工作。2021年以來，我辦共審查《江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關于促進蓬江區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知》等6份行政規(guī)范性文件的備案報告并按照報送及時、材料齊全、格式規(guī)范的標準向區(qū)人大常委會和市政府進行備案，有效落實政府的層級監(jiān)督職能，保證規(guī)范性文件的合法有效性。

（三）以“兩個堅持”加強行政權力的制約和監(jiān)督

1.堅持自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。按期辦理答復市、區(qū)兩級人大代表建議、政協(xié)提案249件，其中辦理市“兩會”及閉會期間建議提案168件，滿意率100%；按期辦理反饋區(qū)人大審議意見20份，扎實推進文化旅游產業(yè)發(fā)展、農產品質量安全等工作；積極配合人大、政協(xié)開展督導、約見、視察、執(zhí)法檢查、調研等活動26次，推動我區(qū)普法、老舊社區(qū)改造、僑房保護與開發(fā)等工作再上新臺階。

2.堅持深入推進政務運行陽光透明。一是切實做好政策發(fā)布解讀回應工作。截至2021年11月，通過圖片、文字、音頻視頻等形式解讀涉民涉企類政策文件12份。二是進一步規(guī)范政府信息公開申請辦理答復工作。截至2021年11月，我辦共受理政府信息公開申請6宗，承辦網民留言10條，均嚴格依據《中華人民共和國政府信息公開條例》《廣東省政府信息公開申請辦理答復規(guī)范》等法律法規(guī)，按照“公開為原則，不公開為例外”的要求按時答復，辦結率達到100%。三是加強對政府網站和政務新媒體的規(guī)范性管理。充分依托廣東省政府網站集約化平臺和區(qū)政府門戶網站搭建辦事和互動平臺，進一步優(yōu)化數據共享，強化互動交流。

（四）以兩個積極推動妥善化解社會矛盾

1.積極探索“信訪超市+外送服務”工作模式。按照省、市、區(qū)有關“信訪超市”建設工作要求，充分整合利用區(qū)、鎮(zhèn)兩級信訪機構、鎮(zhèn)（街）綜治中心、村（社區(qū)）黨群服務中心現有資源，提檔升級各級平臺舒適服務環(huán)境，整合升級指揮處置平臺，高質量構建區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、“驛站”四級群眾信訪訴求綜合服務體系，以“信訪超市+外送服務”將優(yōu)質多元群眾訴求綜合服務送到群眾家門口，實現矛盾糾紛隱患化解穩(wěn)控在當地，最大限度減少重復信訪和矛盾上行。

2.積極組建多元解紛服務隊伍。一是聚焦“事要解決”。成立群眾信訪訴求綜合服務工作領導小組，針對我區(qū)信訪事項突出的領域，設置4個“常駐”單位、5個“輪駐”單位，并將6個鎮(zhèn)（街）、30個區(qū)信訪工作聯(lián)席會議成員單位納入“隨駐”范圍，整合全區(qū)174名業(yè)務骨干充實行政力量，調度力量按照“三到位一處理”現場化解群眾訴求。二是聚焦“多元服務”。初步梳理一批多元解紛各類人才庫，納入群眾訴求綜合服務隊伍，整合“兩代表一委員”、調解員、律師、心理咨詢師、社會工作者、網格員等專業(yè)力量和社會力量參與接訪，為群眾提供多元訴求綜合服務，為實現快速處置、多元化解信訪事項夯實基礎。

二、2021年法治政府建設工作存在的不足

一是理論學習不夠深入。對相關法律法規(guī)學習不深，熟練運用法律思維和法律方式解決復雜問題的能力還有待加強。二是法制宣傳力度不夠。主要側重業(yè)務知識宣傳，全面系統(tǒng)的法律宣傳較少，新媒體新技術在宣傳中運用發(fā)揮不夠充分，宣傳形式有待進一步豐富。

三、2022年法治政府建設工作計劃

1.深入學習，貫徹落實習近平法治思想

把深入學習習近平法治思想與學習領會黨的十九屆六中全會精神、習近平總書記對廣東工作的一系列重要指示精神、習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神緊密結合；有計劃有步驟組織專題培訓和宣傳，全覆蓋抓細抓實習近平法治思想的學習貫徹，在工作中貫徹落實好“十一個堅持”。

2.統(tǒng)籌謀劃，推進法治政府建設

一是堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。持續(xù)加強法治政府建設組織領導和保障，嚴格落實法治建設第一責任人責任，抓好領導干部學法用法制度化、規(guī)范化建設，引導領導干部、公務人員自覺運用法治思維、法治方式開展工作，提高依法辦事能力。二是加強法治建設制度、業(yè)務、隊伍“三項建設”。及時部署、統(tǒng)籌、協(xié)調、推動、宣傳各項法治工作，按時按要求制定年度法治工作計劃、報送法治建設總結等信息。

3.服務為民，加強信訪工作基層基礎建設

進一步加強各級“信訪超市”建設，不斷完善“信訪超市+外送服務”工作模式，探索完善訪調對接、司法確認、速裁快審等功能設置和服務機制，進一步厘清政務服務和信訪服務的邊界范圍，既配合銜接形成合力，又明確分工落實，為群眾提供更多元化、更加貼心便捷的服務，全力打通服務群眾“最后一公里”。

（四）強化督導，確保建議提案辦理實效

繼續(xù)抓細抓實建議提案的辦理工作，完善定期通報制度，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加大督辦力度，做到明確組織領導、明確辦理責任、明確辦理要求“三個明確”，嚴把調研關、溝通關、時間關“三個關口”，一件一件抓落實，保證提案建議件件有著落、事事有回音。

江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室  

2021年12月22日