中共江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局黨組關(guān)于巡察集中整改進展情況的通報

中共江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局黨組關(guān)于巡察集中整改進展情況的通報

根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年3月2日至6月11日，區(qū)委第二、三巡察組對江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局黨組及原區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處黨組開展了十屆區(qū)委第二輪巡察，并于7月27日反饋了巡察意見，指出我局黨組（含原環(huán)衛(wèi)處黨組）存在五個方面112個問題。截至目前，已完成整改事項109個（其中列入長期整改事項82個），階段性完成3個，完成率100%。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。

一、整改工作總體情況

局黨組切實扛起主體責(zé)任，積極認領(lǐng)、照單全收區(qū)委巡察指出的問題和提出的意見建議，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，全力以赴推動巡察整改落地落實。

    (一）統(tǒng)一思想認識，增強行動自覺。先后召開黨組專題會議、黨組（擴大）會議、推進巡察整改工作動員會，傳達巡察反饋意見，把全局人員思想統(tǒng)一到巡察整改精神上來，切實增強抓整改落實的思想自覺和行動自覺。局黨組成員、部門同志主動認領(lǐng)問題、深刻自我剖析、制定詳細措施、認真整改落實。

    (二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持高位推進。成立由局黨組書記擔(dān)任組長，黨組其他成員任副組長，各股室（大隊）、事業(yè)單位負責(zé)人任成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實層級責(zé)任，并從全局抽調(diào)16名業(yè)務(wù)骨干集中辦公，定期督導(dǎo)檢查，確保整改工作有序開展、取得實效。

    (三）堅持問題導(dǎo)向，狠抓督促整改。反復(fù)多次縝密修訂完善，形成了《中共江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局黨組關(guān)于落實巡察反饋意見整改方案》，圍繞五個方面112條問題梳理出324條具體落實措施，建立整改清單和時間計劃表，實行倒逼掛圖作戰(zhàn)。建立“周盤點、周調(diào)度”工作機制，定期聽取整改進展情況，研究整改工作重要事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及復(fù)雜問題，分類施策、對癥下藥，有效跟蹤督促問題穩(wěn)步扎實完成整改。針對短期內(nèi)難以解決的問題，認真分析原因，研究解決方案；對能夠立行立改的問題，迅速整改見成效。

    (四）強化成果運用，堅持標(biāo)本兼治。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)經(jīng)驗，深化成果運用，舉一反三，扎緊織密制度籠子，鞏固整改成效，推動全面從嚴治黨等長效機制建設(shè)，真正通過整改加快干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推動新舊動能轉(zhuǎn)換，賦能蓬江城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展。

    二、巡察反饋問題整改情況

局黨組嚴格履行管黨治黨責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，不折不扣抓好整改落實，做到“條條有整改、事事有回音、件件有著落”。

（一）聚焦政治建設(shè)、落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面

1. 針對“領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分、不明顯”問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

一是嚴格落實“第一議題”制度，組織局黨組成員圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于城市建設(shè)、管理等一系列重要講話和重要指示批示精神等內(nèi)容多形式開展學(xué)習(xí)。二是重新修訂《中共江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局黨組工作制度》《江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局“三重一大”事項集體決策制度》，明確黨組會議議事范圍和議事程序，為今后推進決策民主化、科學(xué)化和規(guī)范化提供制度依據(jù)。三是多措并舉做好城管領(lǐng)域意識形態(tài)工作，強化信息發(fā)布審核，修訂完善《江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局信息公開審核審查制度》，嚴格落實“三審三?！背绦?；深入開展意識形態(tài)專題培訓(xùn)，定期分析研判城市管理領(lǐng)域意識形態(tài)問題，并將意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制以及班子民主生活會的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議。四是依托蓬江區(qū)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”工作機制，強化鎮(zhèn)街城管領(lǐng)域行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)及督導(dǎo)，進一步加大對新增違法建設(shè)、重點違法建設(shè)的整治力度；聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街對違法建設(shè)情況進行全面排查和分類處置，并形成違法建設(shè)清單臺賬，實行動態(tài)跟蹤處置。

2.針對“政治學(xué)習(xí)不夠深入”問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

一是精心篩選“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容，每月印發(fā)學(xué)習(xí)計劃，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記系列重要論述，以及涉及城市管理領(lǐng)域工作部署、政策文件精神。二是以市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺、學(xué)習(xí)強國及黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議、“三會一課”等為載體，采取“線上+線下”模式，多渠道、常態(tài)化開展政治理論學(xué)習(xí)，不斷增強政治領(lǐng)悟力。今年以來，組織黨員干部撰寫學(xué)習(xí)心得體會36份，交流學(xué)習(xí)心得體會108人次。

3.針對“黨組議事決策程序不規(guī)范、不嚴謹”問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

一是深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于蓬江區(qū)黨政機關(guān)選拔任用股級干部的實施意見》等文件精神，增強領(lǐng)導(dǎo)干部工作紀律和組織紀律意識，嚴格執(zhí)行回避制度，維護選人用人工作的嚴肅性和權(quán)威性。二是健全完善會議資料審核把關(guān)機制，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確議事運行規(guī)則及會議記錄具體要求，專人跟進、層級審核，嚴格落實“末頁簽名”制度。

4. 針對“履職盡責(zé)不到位”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)擔(dān)當(dāng)意識，全面開展水環(huán)境綜合治理項目（二期）工程進度梳理，推進水環(huán)境綜合治理項目缺陷攻堅及回頭看工作，加強老舊污水管網(wǎng)修復(fù)改造，強化源頭控污、治污，進一步加強排水許可審批和執(zhí)法工作，確保污水不入河。二是嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，堅持重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用嚴格上會討論，進一步提升黨組決策的規(guī)范化、科學(xué)化水平；加強對下屬單位“三重一大”事項的監(jiān)督管理。三是嚴肅財經(jīng)紀律，強化工會經(jīng)審會的監(jiān)督作用，加強審查和監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律、規(guī)范工會經(jīng)濟活動。

5.針對“執(zhí)法不嚴”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

一是堅持立行立改，舉一反三，成立違法違規(guī)戶外廣告專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《江門市蓬江區(qū)違法戶外廣告標(biāo)牌設(shè)施專項整治行動方案》，對轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施開展全面排查，落實分類精準(zhǔn)整治，重點大力整治江杜東路、迎賓西路等4處違規(guī)廣告牌，今年以來累計出動1600人次，拆除戶外廣告557塊，拆除面積3495平方米。二是大力整治違法建筑，一方面狠抓擴大社會面宣傳工作，印發(fā)《關(guān)于查處違法建設(shè)致市民的一封信》7000余份，制作懸掛治違宣傳橫幅36條；另一方面積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）開展強制拆除行動，舉辦專業(yè)培訓(xùn)10次、指導(dǎo)工作13次，組織聯(lián)合行動10次，拆除違法建設(shè)12.2萬平方米。三是規(guī)范執(zhí)法案卷檔案管理，健全工作閉環(huán)流程，強化執(zhí)法案卷監(jiān)督檢查，2022年共辦理行政處罰22宗，結(jié)案22宗；評查歸檔案卷20宗，發(fā)現(xiàn)問題5處，完成整改5處。

（二）聚焦群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)方面

1.針對“落實中央八項規(guī)定精神不堅決”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

一是進一步理順優(yōu)化工作機制，增強鎮(zhèn)街與區(qū)直部門聯(lián)動合力，大力開展為期3個月的餐飲行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查專項行動；印發(fā)《江門市蓬江區(qū)城管系統(tǒng)行政許可辦事指南》和《行政許可審批規(guī)范制度（試行）》，進一步規(guī)范和優(yōu)化行政許可事項辦理程序，壓減辦理期限，提高服務(wù)效能。二是強化制度建設(shè)，堵塞監(jiān)管漏洞，出臺《江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范發(fā)放高溫津貼的通知》和修訂《江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局公務(wù)用車使用管理制度》等，進一步規(guī)范津補貼發(fā)放和公務(wù)用車管理，全面樹立規(guī)矩意識、廉潔意識。同時，定期開展內(nèi)部抽查和交叉檢查，確保機關(guān)事務(wù)管理工作規(guī)范化運行。

2.針對“對下屬單位監(jiān)管缺位”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

一是認真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《廣東省政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》等法律法規(guī)，舉一反三開展自查自糾，進一步提升廉政意識、規(guī)范采購工作。二是出臺《江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局采購管理制度》，嚴格規(guī)范機關(guān)及下屬單位采購程序，并明確局紀檢工作組全過程監(jiān)督采購行為要求，切實提高采購管理的規(guī)范性和透明度。

（三）聚焦擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，推動重點項目實施和廉潔自律方面

1.針對“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目推進不理想”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

一是制定《2022年蓬江區(qū)環(huán)衛(wèi)處農(nóng)村人居環(huán)境專項整治工作方案》《蓬江區(qū)環(huán)衛(wèi)處打造標(biāo)桿宜居城市環(huán)境衛(wèi)生保障工作方案（試行）》，明確整改目標(biāo)有序推進；加快理順項目公司運營管理機制，壓實各方責(zé)任，優(yōu)化政企工作協(xié)調(diào)機制，提升工作效率。二是充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化獎補激勵政策，選定全區(qū)3條村作為試點村，以點帶面推動工作開展，打開農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)范化工作局面。三是通過完善考核方法、加強日?？己?、督查督辦、約談、扣減服務(wù)費等一系列的方式方法，主動協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街、項目公司與村、服務(wù)商對接解決存量合同和資產(chǎn)處置問題，統(tǒng)一垃圾收運模式，扎實推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目初見成效

2.針對“生活垃圾分類工作不嚴不實”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

一是構(gòu)建垃圾分類齊抓共管機制，將垃圾分類工作納入?yún)^(qū)直機關(guān)單位和各鎮(zhèn)（街）績效考核，開展垃圾分類星級示范單位創(chuàng)建、星級投放點創(chuàng)建工作，持續(xù)健全我區(qū)生活垃圾分類處理終端鏈條。二是修訂《蓬江區(qū)生活垃圾分類宣教館管理制度》，并拓寬線上預(yù)約參觀渠道，聯(lián)合區(qū)教育局開展垃圾分類宣傳10場，提高科普館使用率和宣傳普及率。三是壓實鎮(zhèn)街及行業(yè)主管單位主體責(zé)任，牽頭組成聯(lián)合檢查督導(dǎo)組，每月對物管小區(qū)、餐飲機構(gòu)、學(xué)校等垃圾產(chǎn)生源單位開展垃圾分類常態(tài)化檢查督導(dǎo)，形成問題清單并督促整改落實。四是與“蓬江分類”積分商城小程序系統(tǒng)研發(fā)公司加強溝通，堵塞漏洞，發(fā)揮垃圾分類宣傳小禮品的激勵機制，聯(lián)并積極探索其他激勵引導(dǎo)機制。

3.針對“財務(wù)支出不嚴格”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

一是修訂《江門市蓬江區(qū)環(huán)衛(wèi)處財務(wù)審批制度》，進一步明確財務(wù)事前審批以及費用報銷程序，結(jié)合紀律教育月活動開展反面案例剖析教育，增強全體人員的廉潔紀律意識。二是編制《中華人民共和國會計法》《會計基礎(chǔ)規(guī)范》《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》等財務(wù)制度工作手冊，明確重申中央八項規(guī)定及其實施細則有關(guān)要求，強化干部職工對財務(wù)基本知識及管理要求的認識，推動單位財務(wù)管理規(guī)范化。

4.針對“服務(wù)合同未批先簽”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

重點組織學(xué)習(xí)《廣東省政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》《江門市蓬江區(qū)財政性資金投資基本建設(shè)項目工程造價及工程預(yù)、結(jié)算備案送審指引》等政府采購管理文件，細化完善項目采購流程，形成采購流程圖、建設(shè)工程項目實施流程圖，提高采購行為規(guī)范和質(zhì)量。

5.針對“工程建設(shè)廉政風(fēng)險突出”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

一是開展基本建設(shè)項目工程全流程業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對財政性資金投資建設(shè)工程業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行工程驗收結(jié)算規(guī)定。二是結(jié)合紀律教育學(xué)習(xí)月活動開展以案促教，全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政風(fēng)險點，增強干部隊伍的政治意識、規(guī)矩意識和廉潔自律紅線意識，遏制違法違紀違規(guī)行為的發(fā)生。

6.針對“固定資產(chǎn)管理缺位”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

制定《蓬江區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》，全面完成開展環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)各類物業(yè)巡查和盤點，形成臺賬實行動態(tài)管理，進一步規(guī)范和加強單位資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益。

（四）聚焦全面從嚴治黨、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面

1. 針對“全面從嚴治黨不力”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

一是專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡察工作重要論述精神、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《關(guān)于加強巡察整改和成果運用的意見》等文件精神，切實增強黨組履行主體責(zé)任的緊迫感，增強落實“兩個責(zé)任”思想自覺和行動自覺。二是針對上輪巡察整改不到位的4個問題，制定巡察整改方案，明確每項整改任務(wù)、措施、時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和責(zé)任人，專人跟進整改情況，建立工作臺賬，實行銷號管理。截至目前已完成整改3個，階段性完成整改并持續(xù)推進1個。三是嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織簽訂2022年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理責(zé)任書22份；深入開展廉政談心談話，年內(nèi)共開展各類談話43次；強化風(fēng)險隱患排查，重新梳理廉政風(fēng)險點共260個，制定防范措施354條。四是在全局范圍內(nèi)開展“正風(fēng)肅紀 以案促改”警示教育專題活動，強化用身邊事教育身邊人，提高黨員干部職工拒腐防變意識。

2. 針對“監(jiān)督執(zhí)紀輕拿輕放”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

一是通過黨組會議、工作例會、“三會一課”等形式，組織全局黨員干部認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等文件精神，進一步提高全局黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性的認識。二是舉一反三，強化紀律意識。結(jié)合紀律教育學(xué)習(xí)月活動的開展，召開警示教育專題會議，強化執(zhí)法人員的紀律意識和責(zé)任意識。

3.針對“全面從嚴治黨主體責(zé)任意識淡薄”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

一是落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，及時調(diào)整局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，層級簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書22份，構(gòu)建“一級抓一級、層層抓落實”的責(zé)任體系；結(jié)合黨組織書記述職評議，定期聽取各黨支部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報，及時提出指導(dǎo)性意見，解決工作中存在的重點問題。二是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核機制，強化內(nèi)部監(jiān)督管理，全方位壓實“一崗雙責(zé)”責(zé)任。

4.針對“政治生活不嚴肅”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

一是深入學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中關(guān)于談心談話制度的內(nèi)容，側(cè)重圍繞日常工作、群眾投訴反映強烈、廉政風(fēng)險突出等問題，層級開展廉政談話，達到誡勉提醒、幫助提高的效果。二是組織開展黨務(wù)工作專題培訓(xùn)，將如何開展組織生活和黨務(wù)易錯易漏易混淆點納入培訓(xùn)內(nèi)容，重申名確組織生活會的具體要求和會議流程，規(guī)范化組織開展好組織生活會。三是舉行黨務(wù)工作交流會，組織各支部黨務(wù)工作者就巡察發(fā)現(xiàn)的問題開展自查交流，并對2022年各支部工作手冊和我局中層以上干部的黨員檔案（20份）開展交叉互檢，構(gòu)建“比學(xué)趕超”良好局面。四是印發(fā)《江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局基層黨支部組織生活記錄參考模板》，以制度規(guī)范支部組織生活記錄，強化材料文稿的層級審核把關(guān)。

5.針對“黨內(nèi)選舉工作不規(guī)范”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

召開局機關(guān)黨委及各級黨支部會議認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等文件，重點圍繞換屆選舉規(guī)程進行詳細講解，進一步提高做好黨務(wù)工作的能力。

6.針對“發(fā)展黨員程序不規(guī)范”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

一是緊扣發(fā)展黨員工作細則，圍繞發(fā)展黨員全流程及材料形成要求等內(nèi)容開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升黨組織成員及黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是印發(fā)《江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局發(fā)展黨員工作手冊》，強化發(fā)展黨員工作指引，組織各黨支部全面排查在職公務(wù)員、事業(yè)編制中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部以及近三年新進干部職工黨籍資料共44人。

7.針對“黨組織會議記錄不規(guī)范，部分記錄互相矛盾”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

一是印發(fā)《江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局基層黨支部組織生活記錄參考模板》，重點對發(fā)展黨員、會議記錄等內(nèi)容進行詳細講解，全面提升黨組織成員及黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。二是配強配優(yōu)黨務(wù)工作人員，共配置專（兼）職黨務(wù)工作者6名，舉一反三對2019年以來黨支部會議記錄開展全面梳理，并嚴格按照黨務(wù)會議記錄參考模板，真實記錄和反映會議情況，全面提升會議記錄質(zhì)量。

8.針對“干部選拔任用工作不規(guī)范”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

一是認真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《江門市蓬江區(qū)公務(wù)員業(yè)務(wù)工作流程》等文件精神，實行干部選拔任用全流程管理，嚴格落實“凡提四必”和執(zhí)行回避制度，從嚴從實把好干部選拔任用關(guān)口，凈化選人用人環(huán)境。二是建立以干部人事檔案管理人員為主體，及時落實檔案收集管理，材料形成單位專人負責(zé)的材料收集模式。

9.針對“干部隊伍管理存在短板”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

一是將回避審查列入局黨組議題醞釀和形成的必要環(huán)節(jié)，并詳細記錄落實情況。二是制定《屬下事業(yè)單位重點崗位人員交流輪崗管理規(guī)定（試行）》，建立健全干部交流制度，重點對工程管理、采購、倉庫管理等部分重點崗位人員進行輪崗，逐步解決從事同一崗位時間較長的問題。三是出臺《江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局跟班學(xué)習(xí)人員管理辦法》，從跟班學(xué)習(xí)對象、審批流程、人員管理等方面進行明確，規(guī)范我局跟班學(xué)習(xí)人員行為。

10.針對“因私出國（境）管理不嚴”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)干部重新學(xué)習(xí)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）管理工作的通知》有關(guān)要求，熟悉掌握出境時間、停留時間等相關(guān)制度要求，提高監(jiān)管意識，避免同類問題再次發(fā)生。二是堅持制度管人，印發(fā)《關(guān)于加強和規(guī)范合同制工作人員因私出國（境）管理工作的通知》，強化編外人員因私出國（境）監(jiān)督管理，明確人員管理范圍和內(nèi)部審批程序，并按“一人一檔”建立出國（境）證件管理臺賬。三是落實專人負責(zé)，強化日常管理及審批，規(guī)范管理臺賬，并及時更新。

（五）上一輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題仍有個別未整改到位

1.針對“工會經(jīng)費支出仍不規(guī)范”的問題

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況及成效：

一是編制《中華人民共和國會計法》《會計基礎(chǔ)規(guī)范》《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》等工作手冊，增強財務(wù)人員自主學(xué)習(xí)意識。二是修訂《江門市蓬江區(qū)環(huán)衛(wèi)處財務(wù)審批制度》，進一步明確財務(wù)事前審批程序，完善審批流程，加強財務(wù)規(guī)范化管理，提高資金使用效益。

三、下一步整改工作計劃

經(jīng)過集中整改，我局巡察整改落實工作取得了階段性成效。但我們也清醒認識到，目前的整改成效是階段性的。接下來，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)發(fā)力抓好巡察整改各項工作，進一步鞏固和提升整改成果，做深做實巡察“后半篇文章”。

（一）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，教育引導(dǎo)黨員干部要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨始終成為新時代城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，切實把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到黨組的議事決策和具體執(zhí)行中去，推動城市管理各項任務(wù)和上級各項重大決策部署落地生根。

（二）狠抓黨的建設(shè)

發(fā)揮黨組成員帶頭學(xué)習(xí)政治理論、帶頭落實“一崗雙責(zé)”和帶頭廉潔自律的“三個帶頭”示范帶動作用，牢固樹立“抓黨建就是最大的政績”的理念，突出抓好黨建工作。深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效提升基層黨組織的政治功能和組織力。把黨建工作融入城管業(yè)務(wù)，以城管業(yè)務(wù)成效體現(xiàn)機關(guān)黨建工作，做到業(yè)務(wù)與黨建相融并進、相得益彰。

（三）深化落實 “兩個責(zé)任”

從嚴從細壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。一是黨組成員切實履行“一崗雙責(zé)”，真正做到“兩手抓、兩手硬”。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點領(lǐng)域，加強廉政風(fēng)險防控；二是嚴格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定，進一步完善財務(wù)管理制度，注重日常監(jiān)督管理。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，注重日常監(jiān)督教育提醒，經(jīng)常性開展批評和自我批評、談心談話和談話提醒，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；三是扎實開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動，深化警示教育，充分利用違法違紀典型案例開展教育，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、明底線、守紀律。

（四）不斷強化法律監(jiān)督

繼續(xù)推行城市管理規(guī)范化、法治化建設(shè)，提升依法行政水平。定期開展法律法規(guī)和職業(yè)道德培訓(xùn)，聘請法律顧問提供法律法規(guī)支持，著力提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法“三項制度”，推動江門市行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用全覆蓋，確保執(zhí)法有痕，監(jiān)管有跡，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行為，完善行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)及其配套工作制度，維護法律權(quán)威。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。

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2022年12月22日