2021年，蓬江區(qū)認(rèn)真圍繞中央、省委、市委關(guān)于改革工作的部署要求，對照《市委全面深化改革委員會(huì)2021年改革工作安排》（江改委發(fā)〔2021〕2號）《江門市2021年重點(diǎn)改革項(xiàng)目任務(wù)分解表》（江改辦發(fā)〔2021〕2號）及我區(qū)工作方案，認(rèn)真總結(jié)2021年改革成果，謀劃2022年改革工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2021年工作總結(jié)

　　2021年以來，蓬江區(qū)圍繞中央決策部署和省委、市委工作安排，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)全面深化改革，狠抓改革任務(wù)落地見效。

　　（一）加強(qiáng)黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。制定《區(qū)委全面深化改革委員會(huì)2021年重點(diǎn)改革工作安排》，明確132項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)；制定《蓬江區(qū)2021年重點(diǎn)改革項(xiàng)目任務(wù)分解表》，明確全區(qū)十項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目及節(jié)點(diǎn)計(jì)劃。召開區(qū)委深改委八次、九次、十次、十一會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委深改委會(huì)議精神，研究審議《江門市蓬江區(qū)法學(xué)會(huì)改革方案》《江門市蓬江區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案》《蓬江區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《江門市蓬江區(qū)全面推行林長制實(shí)施方案》等改革文件。

　　（二）推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)試點(diǎn)。一是配合市發(fā)展改革局完成基本公共服務(wù)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，全面摸清基本公共服務(wù)各領(lǐng)域短板及城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀，協(xié)助市完成省級試點(diǎn)方案、行動(dòng)計(jì)劃、監(jiān)測評估機(jī)制、工作清單等制訂工作。二是加快推動(dòng)產(chǎn)城融合示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，1-11月完成產(chǎn)城融合示范區(qū)年度新增項(xiàng)目投資37.21億元，已超額完成年度任務(wù)的106.3%，已完成迎賓西路延長線、昌盛二路首期等項(xiàng)目建設(shè)，篁莊考場中心路工程、濱江學(xué)校、范羅崗小學(xué)華盛校區(qū)等項(xiàng)目已全部動(dòng)工建設(shè)。

　　（三）推進(jìn)金融集聚區(qū)建設(shè)。一是人才島指揮部辦公室聯(lián)合市金融工作局、蓬江區(qū)金融辦、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、潮連街道、濱江管理公司共同組建企業(yè)開辦服務(wù)專班，開展支持企業(yè)落戶工作。目前已經(jīng)有9支基金完成注冊，5支基金正在籌備，基金總規(guī)模達(dá)55億元。二是協(xié)助市國資委組建城市發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并引導(dǎo)國資參與的基金落戶金融集聚區(qū)，目前市國資委已經(jīng)完成40億母基金的組建。三是探索引入集團(tuán)化金融機(jī)構(gòu)，與平安、光大集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系；在不落地分支機(jī)構(gòu)的情況下，協(xié)助遠(yuǎn)東國際開展融資租賃工作，完成授信超過7億元。

　　（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是深化全區(qū)“一盤棋”體制改革。配合江門市全面改革完善濱江新區(qū)管委會(huì)設(shè)置，進(jìn)一步優(yōu)化完善江門人才島管理架構(gòu)，明確濱江新區(qū)黨工委（濱江新區(qū)管委會(huì)）涉及江門人才島工作規(guī)程與內(nèi)部分工職責(zé)。二是深化鎮(zhèn)（街）財(cái)政體制改革。制定實(shí)施《江門市蓬江區(qū)鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制方案》《江門市蓬江區(qū)土地出讓收入分配方案(試行)》，明晰區(qū)與鎮(zhèn)（街）財(cái)權(quán)事權(quán)；將鎮(zhèn)（街）納入“數(shù)字財(cái)政”和集中支付管理改革，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)（街）預(yù)算收支管理。三是深化國資國企改革。落實(shí)國企改革“1+3”方案，完成29家企業(yè)清理注銷，企業(yè)數(shù)量從2018年83家壓減到59家；修訂國資監(jiān)管“1+6”制度，梳理制度99項(xiàng)，印發(fā)實(shí)施違規(guī)經(jīng)營等國資監(jiān)管制度5項(xiàng)，起草監(jiān)管制度初稿38項(xiàng)；通過“政府主導(dǎo)+國資建設(shè)+市場運(yùn)營”的模式，2021年推動(dòng)區(qū)屬企業(yè)新增融資52.05億元。四是深化投融資體制改革。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)所有投資項(xiàng)目采用承諾制和“容缺審批”模式開展前期工作，全區(qū)目前累計(jì)完成承諾制項(xiàng)目和容缺審批項(xiàng)目34個(gè)，項(xiàng)目前期工作平均提速1-2個(gè)月；積極做好政府專項(xiàng)債工作，科學(xué)編排支出進(jìn)度，截至11月23日，22億元債券資金已全部撥付，實(shí)際支出16.36億元，實(shí)際支出進(jìn)度達(dá)74.36%。五是深化營商環(huán)境體制改革。完成全區(qū)33個(gè)部門1589個(gè)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織全區(qū)12個(gè)部門對400個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，完成蓬江區(qū)10項(xiàng)高頻“一件事”主題服務(wù)（見附件）梳理配置及試運(yùn)行；扎實(shí)推動(dòng)“證照分離”全覆蓋，其中省級層面改革事項(xiàng)清單135項(xiàng)，市級改革事項(xiàng)清單140項(xiàng)，2021年共辦理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)15779宗，共惠及企業(yè)8000家以上；推進(jìn)投資項(xiàng)目審批“并聯(lián)+容錯(cuò)受理”網(wǎng)上通辦，2021年以來共采用“不見面”審批模式辦理項(xiàng)目立項(xiàng)213個(gè)，計(jì)劃總投資約766.89億元。六是深化城市經(jīng)營管理體制改革。推進(jìn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)，總投資1.5億元，采用EPC+O建設(shè)模式對13個(gè)社區(qū)39個(gè)小區(qū)進(jìn)行改造，惠及民眾約2.69萬戶、11萬人，通過問卷調(diào)查群眾滿意率達(dá)92%以上；持續(xù)升級優(yōu)化，構(gòu)建集“信息收集、自動(dòng)流轉(zhuǎn)、研判分析、聯(lián)合處置”四項(xiàng)功能為一體的“黨建+N 綜合網(wǎng)格”系統(tǒng)平臺。

　　（五）推進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展。一是推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。整合優(yōu)化公共衛(wèi)生與重大疫病防控議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，市二院及各基層衛(wèi)生院完成中醫(yī)科、中藥房建設(shè)。二是建立健全新時(shí)代基礎(chǔ)教育體系。多形式擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，繼續(xù)推進(jìn)公辦幼兒園擴(kuò)建計(jì)劃；完成第五批公辦性質(zhì)幼兒園、第六批普惠性民辦幼兒園認(rèn)定，公辦園在園幼兒占比53.65％，公辦和普惠性幼兒園在園幼兒占比80.28％；深入實(shí)施教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，截至目前完成投資18.78億元，紫茶群福學(xué)校、江門外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校、里仁小學(xué)、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)附屬江門學(xué)校（高中部）已投入使用；制定出臺《蓬江區(qū)新時(shí)代教師培養(yǎng)發(fā)展“四大工程”實(shí)施方案》 ，建立層層遞進(jìn)上升的教師培養(yǎng)通道。

　　（六）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是深化“零門檻”落戶戶籍制度改革，為進(jìn)一步提高群眾的知曉度，開展戶籍新政宣講活動(dòng)8場次；積極吸引和聚集各類人才入戶蓬江，共受理居住就業(yè)創(chuàng)業(yè)、學(xué)歷型人員等“零門檻”等各類人才入戶1469宗。二是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌省、市、區(qū)涉農(nóng)資金2300萬元，啟動(dòng)9個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村和4個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片工作，農(nóng)村無害化戶廁普及率達(dá)100%，全區(qū)所有自然村市政管網(wǎng)供水覆蓋率達(dá)100%。三是升級農(nóng)村集體資產(chǎn)資源網(wǎng)上交易平臺，完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作，確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員16.91萬人，基本完成農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化工作，資產(chǎn)量化總額768121.55萬元；創(chuàng)建5條新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范村，選定杜阮鎮(zhèn)上巷村委會(huì)作為信息平臺的改革試點(diǎn)村,推進(jìn)農(nóng)村宅基地一體化管理平臺建設(shè)。四是印發(fā)《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》，投入24.03萬元，繼續(xù)為801名幫扶對象購買重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)，將符合條件的78戶188人原建檔立卡貧困戶納入防止返貧監(jiān)測。

　　二、2022年工作計(jì)劃

　　接下來，我區(qū)將積極搶抓“雙區(qū)”、兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，狠抓市委“六大工程”貫徹落實(shí)，不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度發(fā)展。

　　一是深化政府投資體制改革，推動(dòng)代建工作新發(fā)展。推動(dòng)荷塘衛(wèi)生院、棠下中學(xué)改造工程等代建試點(diǎn)項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)，不斷完善代建操作流程、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高效率，為后續(xù)擴(kuò)大代建制覆蓋面奠定基礎(chǔ)；推行代建制支持國資平臺發(fā)展，鼓勵(lì)區(qū)屬國資公司積極參與項(xiàng)目代建工作，通過有效運(yùn)用代建制，逐步積累建設(shè)管理人才、業(yè)務(wù)和現(xiàn)金流，形成自我造血功能并穩(wěn)步發(fā)展。

　　二是深化國資國企改革，推動(dòng)國企做大做強(qiáng)。進(jìn)一步細(xì)化明晰區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位，重整濱江管理公司、江沙園區(qū)公司等企業(yè)內(nèi)部架構(gòu)、人員架構(gòu)、主業(yè)板塊，整合資源推進(jìn)區(qū)屬國資國企戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；進(jìn)一步統(tǒng)籌資產(chǎn)整合，探索采取分類注入、委托管理、特許經(jīng)營、股權(quán)合作等方式，依法依規(guī)將區(qū)屬鎮(zhèn)屬經(jīng)營性資產(chǎn)資源統(tǒng)籌由區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營，推動(dòng)配建房等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)依法依規(guī)集聚到區(qū)屬企業(yè)，增大國企優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)體量。

　　三是深化營商環(huán)境改革,提升招商引資成效。搶抓對接支持服務(wù)橫琴粵澳合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步完善招商機(jī)制，主動(dòng)對接廣佛、港澳以及橫琴、前海合作區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步提升招商引資團(tuán)隊(duì)的專業(yè)服務(wù)能力；積極對接深圳、東莞重點(diǎn)引進(jìn)集成能力強(qiáng)、市場占有率高、產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域核心企業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、駐地招商，全力以赴招引旗艦項(xiàng)目、龍頭企業(yè)。

　　四是深化城市經(jīng)營管理體制改革，全面啟動(dòng)縣域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)。完善云、網(wǎng)、數(shù)、圖等基礎(chǔ)資源支撐，構(gòu)建感知體系、安全體系、通信體系等，開展數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)融合；部署“粵治慧”蓬江節(jié)點(diǎn)，啟動(dòng)教育、水利、應(yīng)急、政務(wù)服務(wù)、基層社會(huì)治理、衛(wèi)生健康等試點(diǎn)應(yīng)用專題建設(shè)；梳理“一網(wǎng)統(tǒng)管”事件清單、運(yùn)行指標(biāo)體系，推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”相關(guān)平臺與“一網(wǎng)協(xié)同”辦公平臺深度對接，推進(jìn)各級各類報(bào)表簡化合并，逐步實(shí)現(xiàn)“一張表單統(tǒng)情況，一個(gè)系統(tǒng)分事件，一套標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)”。

　　五是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，提升人才工作管理服務(wù)水平。堅(jiān)決落實(shí)市委“人才倍增”工程。聯(lián)合深圳市人才集團(tuán)實(shí)施“3個(gè)100人才引育工程”，選派100名年輕干部分批赴深圳市開展體悟?qū)嵱?xùn)，引進(jìn)100名博（碩）士、引進(jìn)100名專業(yè)技術(shù)和高技能人才；建立全區(qū)高層次人才“一站式”綜合服務(wù)平臺和招才引智“一張網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)“人才之家”建設(shè)；加強(qiáng)高層次人才政治引領(lǐng)和政治吸納，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度。