根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號）的規(guī)定，蓬江區(qū)審計局按照省審計廳的統(tǒng)一部署和要求，派出審計組共計3人，對蓬江區(qū)2016年落實(shí)國家和省重大政策措施情況進(jìn)行了跟蹤審計。2016年，蓬江區(qū)審計局共投入12人次，工作量達(dá)到405人?日，重點(diǎn)關(guān)注了保障性安居工程建設(shè)推進(jìn)情況、財政存量資金清理盤活情況、促進(jìn)旅游投資消費(fèi)情況、降成本行動計劃、去產(chǎn)能行動計劃、補(bǔ)短板行動計劃和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等7個方面的情況，抽查了區(qū)直有關(guān)部門12個、鎮(zhèn)街6個、企業(yè)2個等單位。審計工作得到了區(qū)政府及相關(guān)單位的支持和配合，進(jìn)展順利。上述部門單位對其提供的資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并對此作出了書面承諾。蓬江區(qū)審計局的責(zé)任是依法獨(dú)立實(shí)施審計并出具審計報告。

一、蓬江區(qū)積極推進(jìn)國家和省重大政策措施貫徹落實(shí)

（一）促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)政策措施落實(shí)

為了貫徹落實(shí)市政府提出的“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略部署和《江門市加快建設(shè)旅游強(qiáng)市工作綱要（2015-2020）》的工作要求，蓬江區(qū)政府將旅游產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)工作，實(shí)行政府主導(dǎo)，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蓬江區(qū)政府按照規(guī)劃綱要編制特色“33墟街”、潮連生態(tài)文化島、旅游廁所等旅游項目建設(shè)，促進(jìn)旅游事業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的增速擴(kuò)效，向旅游強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年蓬江區(qū)旅游總收入55.75億元，同比增長21.19%；接待游客量636.8萬人次，同比增長17.8%。

（二）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性政策措施落實(shí)

蓬江區(qū)高度重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定了《江門市蓬江區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018年）》和《江門市蓬江區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去降補(bǔ)（六新六去）工作清單（第一批）》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全區(qū)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)。

1、促進(jìn)降成本

（1）降低社會保險費(fèi)成本情況。一是降低失業(yè)保險費(fèi)率。蓬江區(qū)執(zhí)行市人社局《關(guān)于實(shí)施失業(yè)保險費(fèi)率優(yōu)惠政策的通知》，自2016年3月1日起，將失業(yè)保險費(fèi)率由2%降至1%，其中用人單位費(fèi)率由1.5%降至0.8%、個人費(fèi)率由0.5%降至0.2%。2016年3月-5月期間共惠及16209間企業(yè)，惠及失業(yè)保險參保人62.85萬人次，為企業(yè)和個人減免約886萬元。二是降低工傷保險費(fèi)率。蓬江區(qū)按照《江門市人力資源和社會保障局 財政局 地方稅務(wù)局 關(guān)于實(shí)施工傷保險費(fèi)率優(yōu)惠政策的通知》，自2015年10月1日起，各用人單位的工傷保險費(fèi)率下調(diào) 0.05%。2016年1-5月共惠及1.61萬間企業(yè)，惠及20.5萬人，減免約59.5萬元。

（2）降低企業(yè)財務(wù)成本情況。一是促進(jìn)支持企業(yè)增加技改研發(fā)創(chuàng)新投入等財政資金到位和使用。審計抽查了2015年廣東省省級企業(yè)技術(shù)改造專項資金（第二批）的1個項目、2016年科技發(fā)展專項資金的1個項目、江門市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間扶持資金（第一批）的1個項目，涉及總金額360萬元，資金均已及時足額撥付到項目企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)新投入和降低企業(yè)發(fā)展成本。二是推動企業(yè)孵化器建設(shè)。截至2016年6月30日，蓬江區(qū)獲得認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器共有2個，其中：廣東科炬高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園有限公司于2012年被認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器、南方教育裝備創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城于2016年3月被認(rèn)定為市級科技企業(yè)孵化器。

2、促進(jìn)去產(chǎn)能

蓬江區(qū)精準(zhǔn)摸查“僵尸企業(yè)”底數(shù)，分類處置“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能，提高國有資本配置效率，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定《江門市蓬江區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動計劃2016年工作目標(biāo)及應(yīng)對措施》和《江門市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動計劃工作臺賬（蓬江區(qū)）》，確保去產(chǎn)能任務(wù)有效推進(jìn)，高質(zhì)量完成任務(wù)。

（1）“僵尸企業(yè)”摸查情況。經(jīng)各鎮(zhèn)街以及區(qū)經(jīng)促局、資產(chǎn)辦等部門的摸查，截至2016年6月30日止，蓬江區(qū)暫無國有“僵尸企業(yè)”和非國有規(guī)模以上工業(yè)“僵尸企業(yè)”。

（2）淘汰落后產(chǎn)能情況。“十二五”期間，蓬江區(qū)順利完成市下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。截至2016年8月19日止，“十三五”新的淘汰任務(wù)上級暫未下達(dá)。

（3）工業(yè)技改情況。2016年1-7月，全區(qū)工業(yè)技改投資完成20.59億元，完成全年任務(wù)的107.85%，同比增長213.66%。去年以來，蓬江區(qū)積極引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)工業(yè)技改，有10家企業(yè)獲得2015年度市級機(jī)器人應(yīng)用專項資金合計367.07萬元；有3家企業(yè)獲得2015年省級企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金（設(shè)備更新淘汰老舊設(shè)備專題）合計177.75萬元；有1個企業(yè)的“通過機(jī)器人集群及網(wǎng)絡(luò)化AGV實(shí)現(xiàn)物流無人化工廠”項目列入省2016年智能制造試點(diǎn)示范項目計劃，計劃補(bǔ)助資金250萬元。

3、促進(jìn)補(bǔ)短板

（1）農(nóng)村垃圾處理情況。蓬江區(qū)全面推行“戶收集、村集中、街轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式，將生活垃圾全部運(yùn)往市旗桿石垃圾場處理。

（2）城市黑臭水體整治情況。根據(jù)《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市區(qū)黑臭水體綜合整治工作方案的通知》（市府辦〔2016〕23號）文件精神，推進(jìn)黑臭水體治理工作，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)，蓬江區(qū)政府于印發(fā)了《江門市蓬江區(qū)黑臭水體綜合整治行動方案》、《江門市蓬江區(qū)黑臭水體綜合整治行動2016年工作方案》以及農(nóng)業(yè)污染源整治、河道垃圾整治等2個專項整治方案。目前各項工作正按方案有序開展。

二、審計整改情況

蓬江區(qū)政府及有關(guān)部門單位高度重視2016年跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的3個問題，截至2016年12月底， 2個問題已整改，1個問題正在整改。

本報告相關(guān)內(nèi)容審計機(jī)關(guān)將按規(guī)定向社會公告。

對本報告指出的問題，蓬江區(qū)審計局已要求有關(guān)部門、單位組織整改，并及時將整改結(jié)果及審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況臺賬書面反饋區(qū)審計局。