根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48 號）的有關(guān)規(guī)定，江門市蓬江區(qū)審計(jì)局對蓬江區(qū)截至2016年8月31日貫徹落實(shí)國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。本次重點(diǎn)審計(jì)了蓬江區(qū)去產(chǎn)能行動計(jì)劃、補(bǔ)短板行動計(jì)劃和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等政策措施落實(shí)情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、審計(jì)評價

（一）去產(chǎn)能行動計(jì)劃落實(shí)情況

蓬江區(qū)貫徹落實(shí)省委省政府和市委市政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，精準(zhǔn)摸查我區(qū)“僵尸企業(yè)”底數(shù)，分類處置“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能，提高國有資本配置效率，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。根據(jù)《江門市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動計(jì)劃（2016-2018年）》，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，蓬江區(qū)制定《江門市蓬江區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動計(jì)劃2016年工作目標(biāo)及應(yīng)對措施》和《江門市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動計(jì)劃工作臺賬（蓬江區(qū)）》，確保去產(chǎn)能任務(wù)有效推進(jìn)，高質(zhì)量完成任務(wù)。

1.“僵尸企業(yè)”摸查情況。

經(jīng)各鎮(zhèn)街以及區(qū)經(jīng)促局、資產(chǎn)辦等部門的摸查，截至2016年6月30日止，蓬江區(qū)暫無國有“僵尸企業(yè)”和非國有規(guī)模以上工業(yè)“僵尸企業(yè)”。

2.淘汰落后產(chǎn)能情況。

大力推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰工作，順利完成“十二五”期間市下達(dá)的淘汰任務(wù)，截至2016年8月19日止，“十三五”新的淘汰任務(wù)上級暫未下達(dá)。

3.工業(yè)技改情況。

今年1-7月，全區(qū)工業(yè)技改投資完成20.59億元，完成全年任務(wù)的107.85%，同比增長213.66%。今年以來，蓬江區(qū)積極引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)工業(yè)技改，有10家企業(yè)獲得2015年度市級機(jī)器人應(yīng)用專項(xiàng)資金合計(jì)367.07萬元；有3家企業(yè)獲得2015年省級企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金（設(shè)備更新淘汰老舊設(shè)備專題）合計(jì)177.75萬元；有1個企業(yè)的“通過機(jī)器人集群及網(wǎng)絡(luò)化AGV實(shí)現(xiàn)物流無人化工廠”項(xiàng)目列入省2016年智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目計(jì)劃，計(jì)劃補(bǔ)助資金250萬元。

（二）補(bǔ)短板行動計(jì)劃落實(shí)情況

1.農(nóng)村垃圾處理情況。

推進(jìn)生活垃圾處理，全面推行“戶收集、村集中、街轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾全部運(yùn)往市旗桿石垃圾場處理。

2.城市黑臭水體整治情況。

根據(jù)《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市區(qū)黑臭水體綜合整治工作方案的通知》（市府辦〔2016〕23號）文件精神，推進(jìn)本區(qū)黑臭水體治理工作，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)，蓬江區(qū)政府于8月18日印發(fā)了《江門市蓬江區(qū)黑臭水體綜合整治行動方案》、《江門市蓬江區(qū)黑臭水體綜合整治行動2016年工作方案》以及農(nóng)業(yè)污染源整治、河道垃圾整治等2個專項(xiàng)整治方案。按照方案，成立了以區(qū)委書記、區(qū)長為組長的區(qū)黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)黑臭水體治理，嚴(yán)把轄區(qū)內(nèi)流域范圍項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；全面落實(shí)排水許可制度，力爭無違法排污；完善垃圾全程無污染處理模式，全面推進(jìn)河道垃圾清理；開展農(nóng)業(yè)污染專項(xiàng)治理，防治畜禽養(yǎng)殖污染，依法關(guān)閉或搬遷流域范圍內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶。目前各項(xiàng)工作正按方案有序開展。

（三）精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策措施落實(shí)情況

根據(jù)省委省政府《關(guān)于新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施方案》精神，蓬江區(qū)為進(jìn)一步加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，切實(shí)幫助困難群眾解決實(shí)際問題，結(jié)合本地實(shí)際，正在草擬《蓬江區(qū)新時期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作實(shí)施方案（2016-2018年）》（征求意見稿）。按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，通過前期調(diào)查摸底、公示等步驟，精準(zhǔn)識別、科學(xué)劃分，將有勞動能力的城鄉(xiāng)低保戶家庭認(rèn)定為新時期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)幫扶對象，并開展建檔立卡工作，同時錄入到江門市精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)，其余無勞動能力的城鄉(xiāng)低保戶家庭繼續(xù)由低保兜底管理。

二、跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

補(bǔ)短板行動計(jì)劃個別建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度慢。

三、審計(jì)建議

審計(jì)建議，項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)積極采取有效措施切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)問題，推動重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地；有關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)短板行動計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)管和指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的各類問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保補(bǔ)短板行動計(jì)劃落到實(shí)處。