2018年，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號）的規(guī)定，江門市蓬江區(qū)審計局按照省審計廳和市審計局的統(tǒng)一部署和要求，采取按季度、分專題審計的方式開展國家和省重大政策措施情況跟蹤審計，重點關(guān)注了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移推進情況、補短板行動計劃落實情況、支持實體經(jīng)濟新十條落實情況、減稅降費政策措施落實情況、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)政策落實情況、擴大對外開放積極利用外資若干政策措施落實情況等多個領(lǐng)域。

一、跟蹤審計工作取得的成效

在2018年跟蹤審計中，區(qū)審計局共投入審計人員16人次，抽查各類項目4個，累計抽查相關(guān)單位25個。對于跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計機關(guān)堅持邊審計、邊督促整改，對查出的問題及時通報，出具審計綜合報告2份、整改建議函1份，督促部門單位及時落實整改。相關(guān)部門單位高度重視，采取多項措施糾正審計發(fā)現(xiàn)的問題，健全完善工作機制，推動相關(guān)方面工作取得積極進展。

二、蓬江區(qū)積極推進國家和省重大政策措施貫徹落實

（一）促進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

1.完成目標(biāo)任務(wù)

2017年蓬江區(qū)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移工業(yè)項目數(shù)為11個，完成了《關(guān)于分解下達2017年度江門產(chǎn)業(yè)共建目標(biāo)任務(wù)的函》（江經(jīng)信園區(qū)函[2017]24號）的目標(biāo)任務(wù)。

2.落實財政扶持政策

區(qū)經(jīng)濟促進局會同區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)發(fā)展改革統(tǒng)計局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)商務(wù)局、濱江新區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會等部門積極落實財政扶持政策，對廣東海信寬帶科技有限公司、海信（廣東）空調(diào)有限公司兩家企業(yè)申報珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建獎補資金的材料進行初審并上報市經(jīng)信局審核。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項目審批

根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案配套文件的通知》（粵府辦〔2017〕58）號的精神和要求，區(qū)發(fā)展改革統(tǒng)計局進一步優(yōu)化投資項目審批流程，按照蓬江區(qū)企業(yè)投資項目備案申請材料清單及辦理流程，5個工作日完成企業(yè)的立項備案。

（二）落實補短板行動計劃

截至2017年12月底，蓬江區(qū)完成新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)項目7個，建設(shè)充電樁39個。蓬江區(qū)完成了《關(guān)于印發(fā)江門市加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案（2017-2020年）的通知》（江發(fā)改交能〔2017〕924號）文件中“2017年建設(shè)3個充電站和30個充電樁”的任務(wù)要求。            

（三）降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展

1.嚴格執(zhí)行政策，落實宣傳工作

蓬江區(qū)采取了開展政策宣講會、到企業(yè)上門宣傳、利用新媒體（微信、Q群）進行宣傳等方式多樣、渠道豐富的宣傳工作。

2.降低企業(yè)制度性交易成本

蓬江區(qū)出臺了《江門市蓬江區(qū)政府部門行政審批中介服務(wù)事項及收費目錄清單（第一批）》和《江門市蓬江區(qū)政府部門行政審批中介服務(wù)事項及收費目錄訂單（第二批）》，進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范中介服務(wù)行為，加強行政審批中介服務(wù)管理。制定《江門市蓬江區(qū)投資準(zhǔn)入負面清單（2016年本）》，對于符合規(guī)定承諾內(nèi)容的建設(shè)項目，在承諾書生效后，企業(yè)可在《江門市蓬江區(qū)投資項目承諾制改革試點實施方案》規(guī)定的時間內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)，有效縮短項目前期準(zhǔn)備時間。

（四）落實基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)

2017年至2018年10月，蓬江區(qū)認真貫徹落實《江門市加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)實施方案》（江府辦〔2017〕22號）的決策部署，深入推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，強化組織保障，不斷提升村鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度，加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。

（五）進一步擴大對外開放積極利用外資

蓬江區(qū)從2016年10月8日起，開始實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式，負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更，均由審批改為備案管理；從2018年6月30日起，實施外商投資企業(yè)設(shè)立實現(xiàn)工商登記與商務(wù)備案業(yè)務(wù)的“一口辦理”。

三、審計發(fā)現(xiàn)問題

審計發(fā)現(xiàn)，個別部門單位在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移推進、減稅降費政策措施落實方面存在3個問題。

（一）江門市某制造業(yè)示范園區(qū)公交車班次少，等車時間長，造成園區(qū)內(nèi)的人員出行不便，公共交通狀況有待改善。

（二）2016年2月至2016年4月期間，相關(guān)部門向7個建設(shè)單位收取已停征的水泥專項資金，涉及金額21.96萬元。

（三）江門市某制造業(yè)示范園區(qū)個別地塊不符合“占水田補水田、占優(yōu)補優(yōu)”的耕地占補平衡政策等用地報批條件，無法辦理涉及水田地方的用地手續(xù)。

區(qū)審計局積極跟進督促審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，采取邊審計、邊督促整改、按季度報告的方式，就上述問題向有關(guān)部門單位出具了相關(guān)審計文書，提出了整改和糾正的意見及建議，相關(guān)部門單位已經(jīng)采取或者正在研究制定有關(guān)整改措施。經(jīng)組織核查，2018年度政策落實跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的3個問題中，其中問題（一）、（二）已完成整改，問題（三）正在積極整改中。