第一章  總　則 

　　第一條  為貫徹落實《江門市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快創(chuàng)新型城市建設的意見》精神，推動江門市新型研發(fā)機構(gòu)的建設和發(fā)展，參照廣東省科學技術(shù)廳等10部門《關于印發(fā)〈關于支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的試行辦法〉的通知》（粵科產(chǎn)學研字〔2015〕69號），結(jié)合江門實際，制定本辦法。 

　　第二條  本辦法所指的江門市新型研發(fā)機構(gòu)，是指由市科技局認定，主要從事研發(fā)及其相關活動，投資主體多元化，建設模式國際化，運行機制市場化，管理制度現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合，產(chǎn)學研緊密結(jié)合的獨立法人組織。新型研發(fā)機構(gòu)是我市區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要生力軍。 

　　第三條  新型研發(fā)機構(gòu)應建立健全由產(chǎn)學研等多主體共同參與的理事會制度和與之相適應的管理制度，實行管投分離、獨立動作，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。 

　　第四條  省、市、區(qū)多級聯(lián)動，推動新型研發(fā)機構(gòu)建設與發(fā)展。 

　　第五條  市科技局負責江門市新型研發(fā)機構(gòu)的組織認定與管理工作。 

　　第二章  認  定 

　　第六條  江門市新型研發(fā)機構(gòu)認定以“自愿申請、專家論證、擇優(yōu)遴選”為原則。 

　　第七條  認定條件。 

　　（一）注冊、設立地。注冊地在江門，具有企業(yè)、事業(yè)單位或社會組織性質(zhì)等的獨立法人資格，擁有一定的經(jīng)濟實力和較穩(wěn)定的資金來源，主要辦公和科研場所設在江門。 

　　（二）舉辦和投資主體。機構(gòu)投資主體多元化，包括通過政府部門，高校、科研院所、企業(yè)、社會組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，以及其他投資主體聯(lián)合共建，大型企業(yè)（集團）舉辦或設立的研究院，已完成轉(zhuǎn)制的科研院所可從利于發(fā)展出發(fā)選擇適合的方式。 

　　（三）具有穩(wěn)定的經(jīng)費來源。年度研究開發(fā)經(jīng)費支出不低于年收入總額的10%。大型企業(yè)（集團）舉辦或設立的研究院年度研究開發(fā)經(jīng)費支持不低于企業(yè)年度營業(yè)收入總額的5%。 

　　（四）研發(fā)基礎。具備進行研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎設施，辦公和科研場所不少于300平方米；擁有必要的測試、分析手段和工藝設備，且用于研究開發(fā)的儀器設備原值不低于200萬元。 

　　（五）具有穩(wěn)定的研發(fā)隊伍。常駐研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達到30%以上，博士學位或高級職稱以上人員應占研發(fā)人員的5%以上。大型企業(yè)（集團）舉辦或設立的研究院常駐研發(fā)人員應不少于企業(yè)職工總?cè)藬?shù)10%以上。 

　　（六）具有新型的管理體制機制。具有面向企業(yè)服務、圍繞市場配置資源的新型管理體制和運行機制，以及通過提供相關服務促進機構(gòu)本身良好運轉(zhuǎn)和發(fā)展的能力，建立了現(xiàn)代科研機構(gòu)管理制度、科研項目管理制度、科研經(jīng)費財務會計核算制度。大型企業(yè)（集團）舉辦或設立的研究院，已完成轉(zhuǎn)制的科研院應在運行機制、管理體制創(chuàng)新上有鮮明特色，創(chuàng)新績效顯著。 

　　（七）主攻方向。具有明確的主攻方向，能切實解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題，能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供多種綜合性服務，主導或參與國家、省、市技術(shù)攻關專項，通過產(chǎn)學研合作服務企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

　　（八）成果轉(zhuǎn)化能力突出。近3年科技研發(fā)、技術(shù)服務、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等方面業(yè)績突出。 

　　前款第（三）項所述的年度研究開發(fā)經(jīng)費支出占比及第（五）項所述的研發(fā)人員占比等內(nèi)容，會參照省級新型研發(fā)機構(gòu)的認定條件進行相應調(diào)整，具體內(nèi)容將在當年的申報指南內(nèi)公布。 

　　涉農(nóng)新型研發(fā)機構(gòu)的認定條件適當降低。 

　　第八條  認定程序。 

　　（一）申請 

　　申請單位對照本辦法規(guī)定條件，進行自我評價，符合認定條件的，可向市科技局提出認定申請。申請材料包括： 

　　1.江門市新型研發(fā)機構(gòu)認定申請書； 

　　2.營業(yè)執(zhí)照副本或登記證、稅務登記證、機構(gòu)章程復印件及法定代表人履歷表； 

　　3.相應的財務報表或上一年度財務審計報告等； 

　　4.關于研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)水平先進性的說明及有關自主知識產(chǎn)權(quán)的證明材料（如科技成果證書、專利證書等）； 

　　5.在實施成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和服務企業(yè)的有關證明材料； 

　　6.近年工作報告、管理制度等。 

　　（二）評審 

　　各市（區(qū)）科技主管部門初審后報市科技局，市科技局組織專家對申請材料進行評審和論證，確定擬認定機構(gòu)。 

　　（三）公示與認定 

　　市科技局對擬認定機構(gòu)進行公示，沒有異議的，認定為“江門市新型研發(fā)機構(gòu)”。 

　　第三章　扶持政策 

　　第九條  通過市級新型研發(fā)機構(gòu)認定的給予50萬元的經(jīng)費資助，通過省級新型研發(fā)機構(gòu)認定的給予100萬元經(jīng)費資助。對重大新型研發(fā)機構(gòu)采取一企一策扶持政策，財政加大投入，安排資金專項支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。經(jīng)費資助采取科技項目立項的形式，資助資金由市本級財政與項目所在市（區(qū)）財政按1:1比例分擔。 

　　第十條　對通過省、市認定的新型研發(fā)機構(gòu)的科研建設及成果轉(zhuǎn)化項目，可依法優(yōu)先安排建設用地，有關部門優(yōu)先審批。通過省、市認定的新型研發(fā)機構(gòu)在進行成果轉(zhuǎn)化技術(shù)交易時，按規(guī)定享受技術(shù)交易補助政策。 

　　第十一條　對于已認定的市新型研發(fā)機構(gòu)優(yōu)先推薦申報省級新型研發(fā)機構(gòu)或省級、國家級創(chuàng)新平臺；通過省、市認定的新型研發(fā)機構(gòu)在申報、承擔各級財政科技計劃時，可享受科研事業(yè)單位同等資格待遇，在同等條件下優(yōu)先支持。 

　　通過省、市認定的新型研發(fā)機構(gòu)科研人員參與職稱評審與崗位考核時，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應用情況與論文指標可同等對待，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額與縱向課題指標可同等對待。 

　　通過省、市認定的新型研發(fā)機構(gòu)聘用本科以上專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及海外留學人員，可按規(guī)定享受市有關引進人才（海外高層次人才）的優(yōu)惠政策。 

　　第十二條　推動各級政府、企業(yè)、社會團體與名校大院、科研機構(gòu)以產(chǎn)學研合作形式在我市建設新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵大型骨干企業(yè)組建企業(yè)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。 

　　第十三條　鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)以市場為導向積極開展研發(fā)創(chuàng)新活動，并爭取省研發(fā)經(jīng)費支出補助。 

　　第十四條　落實國家相關稅收優(yōu)惠政策。 

　　對符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)可依法在進口科研儀器設備時免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；非營利性新型研發(fā)機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，可依法免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。 

　　第四章  項目組織與實施 

　　第十五條  資助經(jīng)費的使用必須符合《江門市科學技術(shù)局 江門市財政局關于加強江門市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金項目管理的意見》（江科〔2013〕96號）等財政科技資金管理規(guī)定，主要用于：能力建設、研發(fā)投入、人才引進、科研儀器設備配套、成果孵化、科技交流等方面。 

　　第十六條  市科技局會同市財政局根據(jù)江門市科技經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和新型研發(fā)機構(gòu)建設的布局要求，制定并發(fā)布年度江門市新型研發(fā)機構(gòu)申報指南。 

　　第十七條  市科技局會同市財政局確定擬支持項目和經(jīng)費，下達立項通知。項目承擔單位在接到立項通知一個月內(nèi)與市科技局簽訂項目合同。市科技局將定期檢查合同的執(zhí)行情況，協(xié)同解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。合同指標如需調(diào)整，需提出書面申請，報市科技局批準。 

　　第十八條  項目實施一般不超過3年。項目按合同完成后，應及時向市科技局提出驗收申請。 

　　第五章  管理與考核 

　　第十九條  市科技局每年將認定的新型研發(fā)機構(gòu)名單報送市有關部門。 

　　第二十條　江門市新型研發(fā)機構(gòu)實行動態(tài)管理、定期考核。新型研發(fā)機構(gòu)每年填報《江門市新型研發(fā)機構(gòu)管理統(tǒng)計表》，報送市科技局。每三年對通過認定的新型研發(fā)機構(gòu)進行考核?？己瞬缓细竦?，限期整改，仍不合格的，撤銷江門市新型研發(fā)機構(gòu)的稱號。 

　　第二十一條  江門市新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)生經(jīng)營業(yè)務、生產(chǎn)技術(shù)活動等重大變化的，應在15個工作日內(nèi)向市科技局報告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，終止其江門市新型研發(fā)機構(gòu)的稱號。 

　　第六章  附  則 

　　第二十二條  本辦法由市科技局、市財政局負責解釋。 

　　第二十三條  本辦法自2015年7月1日起施行，有效期3年，有關政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)事實情況依法評估修訂。