為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實黨中央、國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的部署安排，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦解決勞務組織化程度低的問題，進一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度，努力促進建檔立卡貧困勞動力（即16周歲以上、有勞動能力的建檔立卡貧困人口，以下簡稱貧困勞動力）就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保完成帶動300萬貧困人口增收脫貧的目標任務，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供強大助力?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、大力促進就地就近就業(yè)。各地要積極開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵當?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等吸納貧困勞動力就業(yè)，扶持貧困地區(qū)發(fā)展一批扶貧車間、社區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠、就業(yè)驛站等載體，為貧困勞動力創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓的，根據(jù)吸納人數(shù)，給予一定期限的職業(yè)培訓補貼，最長不超過6個月。對企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)的，參照就業(yè)困難人員落實社會保險補貼等政策。有條件的地區(qū)可對吸納貧困勞動力就業(yè)數(shù)量多、成效好的就業(yè)扶貧基地，按規(guī)定通過就業(yè)補助資金等給予一次性資金獎補。

    二、積極支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各地要積極支持貧困勞動力創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多貧困勞動力就業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，及時開展創(chuàng)業(yè)培訓，落實稅費減免、資金補貼、場地安排、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的貧困勞動力和農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。落實創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補政策，對入駐實體數(shù)量多、孵化效果好的貧困縣創(chuàng)業(yè)孵化載體，可適當提高獎補標準。

   三、大力開展有組織勞務輸出。各地要依托東西部扶貧協(xié)作機制、對口支援機制，結(jié)合省內(nèi)結(jié)對幫扶機制，努力擴大勞務輸出規(guī)模，著力提升勞務協(xié)作的組織化程度和就業(yè)質(zhì)量。對各級公共就業(yè)服務機構(gòu)針對貧困勞動力開展職業(yè)指導、專場招聘等就業(yè)服務活動的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助，并適當提高補助標準。對人力資源服務機構(gòu)、勞務經(jīng)紀人等市場主體開展貧困勞動力有組織勞務輸出的，可通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助購買基本服務成果。對貧困勞動力通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外就業(yè)的，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對企業(yè)接收外地貧困勞動力就業(yè)的，輸入地要參照當?shù)鼐蜆I(yè)困難人員落實社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策。承擔東西部對口協(xié)作任務的東部省份，可使用財政安排的援助資金促進在本?。▍^(qū)、市）就業(yè)的貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。

   四、通過公益性崗位托底安置。各地要指導貧困縣按照有關(guān)政策和資金管理的規(guī)定，統(tǒng)籌利用各類資金開發(fā)公益性崗位，為貧困勞動力提供幫扶，貧困地區(qū)人力資源社會保障部門應將新增和騰退的公益性崗位優(yōu)先用于安置貧困勞動力。積極協(xié)調(diào)林業(yè)草原、交通、扶貧等部門，綜合開發(fā)保潔保綠、治安協(xié)管、鄉(xiāng)村道路維護、山林防護、孤寡老人和留守兒童看護等公益性崗位，鼓勵貧困村利用村集體收益等資金開發(fā)公益性崗位，安置貧困勞動力就業(yè)。

  五、大規(guī)模開展職業(yè)培訓。各地要根據(jù)貧困勞動力就業(yè)意愿和市場用工需求，大規(guī)模開展職業(yè)培訓，創(chuàng)新培訓形式，優(yōu)化項目開發(fā)，加強師資配置，提升培訓質(zhì)量。鼓勵通過項目制方式，整建制購買職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓項目，為貧困勞動力免費提供培訓。對參加職業(yè)培訓的貧困勞動力，在培訓期間給予生活費補貼。對就讀技工院校的建檔立卡貧困家庭學生按規(guī)定免除學費、發(fā)放助學金，支持其順利完成技工教育并幫助其就業(yè)。

  六、切實加強組織保障。各地人力資源社會保障部門要把做好就業(yè)扶貧作為重大政治任務，主要負責同志要親自抓，健全工作機制，明確任務分工，突出問題導向，優(yōu)化政策供給，細化工作方案，下足繡花功夫，確保就業(yè)扶貧目標任務如期完成。各地財政部門要切實加強經(jīng)費保障，加大對深度貧困地區(qū)的資金傾斜和支持力度，確保就業(yè)扶貧政策落地生效和工作順利推進。

以上政策執(zhí)行期限截止2021年12月31日。各地要提前做好政策到期銜接準備，在確保貧困勞動力穩(wěn)定脫貧的同時，做到政策不斷檔、服務不斷線、后續(xù)有銜接。

                                                                人力資源社會保障部  財政部

                                                                           2018年8月8日