2023年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　一、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2023年，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確指導(dǎo)和市生態(tài)環(huán)境局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的工作職責(zé)：一是深入加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，制訂黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排，對局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任。二是加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，召開法治學(xué)習(xí)專題會議，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，研究落實年度法治建設(shè)工作。三是全面依法履職，深入推進(jìn)“放管服”改革工作，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動。四是結(jié)合生態(tài)環(huán)境實際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作要點，樹立“一把手”抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識，以身作則，率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。五是帶頭學(xué)法守法普法用法，主動投身參與行政應(yīng)訴工作，積極落實法治建設(shè)督察整改問題，努力培養(yǎng)和打造一支法治素養(yǎng)高的生態(tài)環(huán)境鐵軍。

　　二、2023年法治政府建設(shè)情況

　　（一）健全學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，推進(jìn)理論武裝、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)至關(guān)重要。我局通過多種形式健全學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制。一是為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，抓實抓好局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，印發(fā)了年度理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排文件，規(guī)定局黨組理論學(xué)習(xí)中心組對學(xué)習(xí)工作負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)宣傳思想工作的成員是直接負(fù)責(zé)人。2023年已將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等法律法規(guī)內(nèi)容納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組全年學(xué)習(xí)計劃之中，累計已召開12場法治學(xué)習(xí)會議強(qiáng)化法治教育，提升法治意識和法治素養(yǎng)。二是制定局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度普法責(zé)任清單，深化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法工作，確保法治責(zé)任落到實處。三是舉辦“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”雙人對戰(zhàn)擂臺賽，以擂臺比拼向全體干部職工宣傳貫徹黨的二十大精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，把知識競賽的過程作為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的契機(jī)，深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的理解。

　　（二）依法全面履行政府職能

　　持續(xù)深化推進(jìn)“放管服”改革工作，推動營商環(huán)境實現(xiàn)新躍升，助力企業(yè)綠色發(fā)展。一是制定《建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理有關(guān)規(guī)定》，提高效率，明確權(quán)責(zé)。2023年已累計審批通過的環(huán)評項目173個，登記表備案項目196項。服務(wù)蓬江區(qū)重大項目14家、省重點項目和規(guī)劃環(huán)評項目22個，辦理建設(shè)項目“告知承諾制”手續(xù)1個。通過開展“暖企”行動打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，現(xiàn)場走訪、電話回訪調(diào)研轄區(qū)重點項目43次，現(xiàn)場指導(dǎo)環(huán)評審批項目185個。二是嚴(yán)格按照《排污許可管理條例》履行排污審核職能。2023年共完成企業(yè)申報資料預(yù)審567家，核發(fā)排污許可證437家，注銷排污許可證32家，核查排污許可證質(zhì)量整改企業(yè)157家，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)500余家。

　　制定轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核實施方案，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制。2023年，蓬江區(qū)空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為84.9%，臭氧濃度為177微克/立方米，同比下降10.2%，PM2.5平均濃度為21微克/立方米。省控斷面水質(zhì)優(yōu)良，市控斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。土壤環(huán)境治理能力穩(wěn)定提高，污染地塊安全利用率、受污染耕地安全利用率均達(dá)到100%。

　　（三）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺接受監(jiān)督

　　嚴(yán)格貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”的工作要求，組織執(zhí)法人員代表參與市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化著裝儀式，做到統(tǒng)一規(guī)范著裝，深化我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革重要內(nèi)容，加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)嚴(yán)重違法行為的處罰力度。2023年已累計出動環(huán)保執(zhí)法人員7940余人次，檢查企業(yè)3875家次，在“兩平臺”系統(tǒng)辦理行政檢查執(zhí)法案件571宗，粵執(zhí)法錄入雙隨機(jī)檢查記錄139條，環(huán)境處罰案件79宗，罰款數(shù)額已超過602萬元。

　　認(rèn)真做好政府信息的主動公開和依申請公開工作。2023年已累計公開行政信息776條，受理12345、12369及信訪等涉環(huán)境污染投訴事項2961宗，投訴事項辦結(jié)率100%，處理并答復(fù)檢察建議書8份，充分保障公眾對環(huán)境信息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（四）提高隊伍法治素養(yǎng)，營造法治政府建設(shè)氛圍

　　為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動，以大練兵活動為總抓手，每月組織一次生態(tài)環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)推動全員參與，以學(xué)促干。組織國家工作人員參加學(xué)法考試與綜合法律知識考試，做到100%參與和100%優(yōu)秀并取得行政執(zhí)法證。

　　采取大眾喜聞樂見的方式開展法治宣傳教育，營造良好的法治政府建設(shè)氛圍。一是推進(jìn)新媒體平臺的應(yīng)用。創(chuàng)新借助江門市廣播電臺《民生熱線》節(jié)目宣傳生態(tài)環(huán)境普法知識，回應(yīng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域熱點問題。積極向江門生態(tài)環(huán)境、蓬江發(fā)布等新媒體公眾號投稿，以特定行業(yè)領(lǐng)域典型案例科普法律法規(guī)。二是聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、區(qū)檢察院等單位舉辦線下“六五世界環(huán)境日”“生態(tài)環(huán)境日”等系列宣傳活動，讓更多市民群眾掌握環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律知識，累計已召開普法活動會13場，活動參與人員超過1300人次。

　　三、存在的問題

　　我局不斷扎實地推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，雖然取得了一定的成效，但仍然存在一些差距。一是在參與市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查后未能及時組織開展局機(jī)關(guān)自身的案卷評查工作。未能將近期轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的基層綜合行政執(zhí)法建設(shè)不規(guī)范的負(fù)面案例聯(lián)系，進(jìn)行關(guān)于局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷“事實認(rèn)定”“執(zhí)法程序”“法律適用”等方面的問題排查全覆蓋，不利于推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的法治精神準(zhǔn)確傳達(dá)，導(dǎo)致容易存在適用法律機(jī)械、量罰過當(dāng)、缺乏執(zhí)法溫度等行政執(zhí)法不規(guī)范問題的產(chǎn)生，我局在行政執(zhí)法自查自糾工作領(lǐng)域方面有待加強(qiáng)。二是普法宣傳力度不足，尤其是憲法、民法典等宣傳節(jié)點的普及力度不夠。對于目前的憲法、民法典宣傳方式主要依靠部門電子顯示屏設(shè)備滾動播放法律宣傳視頻以及在走廊過道、前臺咨詢處設(shè)置法律宣傳海報的方式開展普法宣傳，宣傳方式較為單一機(jī)械，缺乏面對面交流互動的普法宣傳溫度，導(dǎo)致未能提供更廣泛的普法服務(wù)以及達(dá)到更深入的普法效果。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）繼續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)。依靠黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排文件工作建設(shè)內(nèi)容，始終聚焦政治學(xué)習(xí)定位、突出理論學(xué)習(xí)底色，豐富學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容，堅持以集體學(xué)習(xí)研討為主，充分用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺，加強(qiáng)個人自學(xué)。

　　（二）完善行政執(zhí)法自查自糾領(lǐng)域工作。落實案卷評查問題整改促進(jìn)行政執(zhí)法案件質(zhì)量穩(wěn)步提升，及時組織各負(fù)有行政執(zhí)法職能的股室部門，嚴(yán)格對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展行政執(zhí)法案卷自查和交叉評查，確保每一個生態(tài)環(huán)境執(zhí)法案件違法事實清楚、證據(jù)充分、程序正當(dāng)，使每一宗案件都經(jīng)得起推敲。

　　（三）結(jié)合實際強(qiáng)化普法宣傳效能。在宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時融合民法典知識，相輔相成，以彌補(bǔ)民法典的宣傳力度。在“憲法宣傳周”舉行新入職及新晉升公職人員的憲法宣誓活動，以此提高憲法宣傳力度，推動全體干部職工增強(qiáng)制度意識，依憲依法依規(guī)履職，做制度執(zhí)行的表率。