2022年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，推動機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”等新內(nèi)容，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的法治化和治理能力的現(xiàn)代化。

　　一、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　2022年，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確指導(dǎo)和市生態(tài)環(huán)境局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的工作職責(zé)：一是深入加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，要求全體干部貫徹落實(shí)上級法治工作部署，以打造高質(zhì)量法治政府為目標(biāo)，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；二是加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，召開法治專題會議，研究部署并推進(jìn)落實(shí)年度法治建設(shè)重點(diǎn)工作；三是健全行政決策制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策和規(guī)范性文件制發(fā)的法定程序，注重提升行政決策公信力和執(zhí)行力；四是依法履職，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)“放管服”改革工作，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法與推進(jìn)包容審慎監(jiān)管相結(jié)合，完善生態(tài)環(huán)境輕微違法容錯糾錯機(jī)制；五是強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持用制度管事管人，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，扎實(shí)開展廉政思想教育；六是帶頭學(xué)法守法普法用法，推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)。將普法和依法行政等法治事項(xiàng)納入重要議事日程，努力培養(yǎng)和打造一支法治素養(yǎng)高的生態(tài)環(huán)境鐵軍。

　　二、2022年法治政府建設(shè)情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　2022年以來，為更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，局黨組以每季度為周期印發(fā)黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計劃，通過組織全局黨員干部收聽收看黨的二十大開幕會，認(rèn)真聆聽習(xí)近平總書記代表第十九屆中央委員會所作的報告，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議、黨員大會、專題黨組會議、專題黨課等方式開展集中學(xué)習(xí)活動，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆一中全會精神，加深領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，推進(jìn)全面依法治區(qū)建設(shè)。同時，針對法治建設(shè)工作新形勢，貫徹落實(shí)《2022年江門市蓬江區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》，對法治宣傳教育工作形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、專門股室統(tǒng)籌辦、其他股室齊參與的工作格局，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記和黨中央的決策部署上來，保障依法行政工作不偏不倚，縱深推動法治建設(shè)工作開展。

　　（二）依法全面履行政府職能

　　持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革工作。創(chuàng)新環(huán)評管理方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)評審批業(yè)務(wù)全面100%線上申報、100%網(wǎng)上通辦，定期開展全覆蓋現(xiàn)場檢查，依法做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評保障。2022年，審批通過的環(huán)評項(xiàng)目251個，登記表備案項(xiàng)目157項(xiàng)。核查環(huán)評單位8家。服務(wù)各專項(xiàng)指揮部重大項(xiàng)目14個、省重點(diǎn)項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)評項(xiàng)目22個，通過開展“暖企業(yè)、促投資”行動走訪重點(diǎn)項(xiàng)目35間次，現(xiàn)場指導(dǎo)審批環(huán)評項(xiàng)目314個。嚴(yán)格按照《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)核發(fā)全國排污許可證。2022年共完成企業(yè)申報資料預(yù)審420家，核發(fā)排污許可證312家，注銷排污許可證27家，排污許可證質(zhì)量核查整改企業(yè)377家，通過電話溝通、面對面指導(dǎo)等形式服務(wù)企業(yè)300余家。

　　配合做好疫情防控，對醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、貯存和處置活動做好監(jiān)督管理，定期開展醫(yī)療廢物收運(yùn)處置人員個人防護(hù)培訓(xùn)工作。2022年，對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物處置單位、隔離酒店、儲備的定點(diǎn)醫(yī)院等共70個涉疫場所開展全覆蓋檢查，共出動執(zhí)法人員275人次，醫(yī)療廢物處置單位累計無害化處置醫(yī)療廢物量為7402.3噸，其中包括疫情感染醫(yī)療廢物2468.1噸。

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2022年，蓬江區(qū)空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為81.4%，城市建成區(qū)黑臭水體全面消除，省控斷面水質(zhì)優(yōu)良，市控斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；土壤環(huán)境治理能力進(jìn)一步提高，污染地塊安全利用率、受污染耕地安全利用率均達(dá)到100%。

　　（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　在嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管制度的情況下，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的工作要求，實(shí)現(xiàn)事前事中事后行政執(zhí)法信息公開透明。同時，加強(qiáng)鐵腕治污，高效開展監(jiān)督執(zhí)法，加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)嚴(yán)重違法行為的處罰力度。2022年，累計出動環(huán)保執(zhí)法人員5748余人次，檢查企業(yè)2877家次，在“兩平臺”系統(tǒng)辦理行政檢查執(zhí)法案件193宗，環(huán)境處罰案件68宗，罰款達(dá)788.4139萬元。

　　（四）認(rèn)真履行政務(wù)公開職責(zé)，自覺接受監(jiān)督

　　認(rèn)真做好政府信息的主動公開和依申請公開工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。2022年，累計公開行政信息995條，受理12345、12369及信訪等涉環(huán)境污染投訴事項(xiàng)2981宗，投訴事項(xiàng)辦結(jié)率100%，處理并答復(fù)檢察建議書2份，充分保障公眾對環(huán)境信息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（五）多層面提高隊(duì)伍法治思維與能力，營造法治政府建設(shè)氛圍

　　為培養(yǎng)和打造一支法治素養(yǎng)高的生態(tài)環(huán)境鐵軍，組織國家工作人員參加學(xué)法考試，按照法治考核要求做到100%參與和100%優(yōu)秀并取得省行政執(zhí)法證。

　　為開展普法教育，進(jìn)一步夯實(shí)法治政府建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加大普法宣傳力度實(shí)施方案》，確保取得普法工作實(shí)效，2022年共開展普法活動33次，提高了生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治宣傳教育的傳播力、影響力和覆蓋面。組織區(qū)有關(guān)部門、行業(yè)及企業(yè)等代表參加《江門市揚(yáng)塵污染防治條例》普法宣貫會；開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”培訓(xùn)；舉辦“六·五世界環(huán)境日”主題的系列宣傳活動，共派發(fā)宣傳資料300余份，廣泛動員社會各界積極參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)之中，共同守護(hù)清潔美麗蓬江。

　　三、存在的問題

　　我局不斷扎實(shí)地推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，雖然取得了一定的成效，但仍然存在一些差距和不足。一是在辦理行政執(zhí)法案件中，存在未能及時辦理行政處罰案件結(jié)案的情況。我局在作出行政處罰決定后對行政相對人的整改情況開展“后督察”的工作效率仍有待提高。二是受到疫情反復(fù)影響，生態(tài)環(huán)境普法工作開展受限，未能提供更廣泛的普法服務(wù)，宣傳方式主要依靠線上宣傳和小課堂、小攤位等小規(guī)模形式進(jìn)行普法宣傳，缺乏線下大規(guī)模宣傳陣地的構(gòu)建，大大限制普法受眾范圍。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）繼續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)。全面學(xué)習(xí)把握習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系，把《論堅(jiān)持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等內(nèi)容納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，以黨組會議、專題黨課等形式學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，通過扎實(shí)的法治理論指導(dǎo)具體實(shí)踐工作的開展。

　　（二）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。針對全體執(zhí)法人員加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)辦案人員的“結(jié)案意識”及“結(jié)案效率”，加強(qiáng)對黨內(nèi)法規(guī)和憲法的學(xué)習(xí)，科學(xué)武裝生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人員法治思維和法治能力，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力。同時，對行政相對人在給予處罰時予以教育引導(dǎo)，使違法行為能夠得以及時改正。

　　（三）結(jié)合實(shí)際拓寬普法宣傳渠道。繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境法治宣傳教育方式，根據(jù)目前疫情防控的實(shí)際情況，積極探索線下大規(guī)模宣傳陣地構(gòu)建工作，加強(qiáng)推進(jìn)社會生態(tài)環(huán)境法治教育與宣傳，通過“小手拉大手”“送法規(guī)、送技術(shù)”等方式，營造社會全民學(xué)法懂法的良好法治氛圍。

　　（四）持續(xù)深入推進(jìn)行政執(zhí)法社會監(jiān)督員制度試點(diǎn)建設(shè)工作。研究落實(shí)行政執(zhí)法社會監(jiān)督員制度，立足制度初衷，努力構(gòu)建好社會監(jiān)督員在規(guī)范公正嚴(yán)明執(zhí)法上的橋梁紐帶作用，不斷探索發(fā)揮好社會監(jiān)督在生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域的監(jiān)督促進(jìn)作用。