蓬江區(qū)創(chuàng)建“1+4+5”調(diào)解工作體系 力爭將矛盾糾紛調(diào)解在訴前、化解在基層

　　蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，融合本地特色農(nóng)產(chǎn)品“杜阮涼瓜”產(chǎn)業(yè)的季節(jié)性特點(diǎn)，構(gòu)建“1+4+5”全覆蓋立體式調(diào)解工作體系，努力實現(xiàn)將矛盾糾紛調(diào)解在訴前、化解在基層。近三年來，杜阮司法所成功化解糾紛289宗，司法所獲當(dāng)事人贈予錦旗或感謝信約20次，得到廣大群眾的信任與贊譽(yù)。所長鄭秋船同志于2023年榮獲“全國模范人民調(diào)解員”稱號。

　　一、“一張解紛網(wǎng)”錨定“案結(jié)事了、政通人和”目標(biāo)

　　杜阮司法所緊緊圍繞合同糾紛、勞動爭議、人損索賠等社會矛盾重點(diǎn)領(lǐng)域，針對矛盾糾紛群體性、專業(yè)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，邀請法律顧問、“五老”、法律明白人等高標(biāo)準(zhǔn)打造轄區(qū)27個人民調(diào)解組織，在“聯(lián)動”上下功夫，在“對接”上謀出路，探索出“源頭介入、層級調(diào)解、多元發(fā)力、調(diào)訴結(jié)合”的社會矛盾化解新路子，織好糾紛調(diào)解“一張網(wǎng)”。

　　二、“四診工作法”探索“把診問脈、清暑消熱”模式

　　根據(jù)本地特色農(nóng)產(chǎn)品“杜阮涼瓜”產(chǎn)業(yè)的季節(jié)性特點(diǎn)，創(chuàng)新“巡診、坐診、約診、會診”等四種糾紛調(diào)解工作方法，創(chuàng)新四診工作法，為杜阮轄區(qū)企業(yè)與居民提供“全周期、全鏈條、全領(lǐng)域”人民調(diào)解服務(wù)，以高質(zhì)量的法治保障護(hù)航杜阮鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　春來勤“巡診”。春天正是涼瓜播種時期，這時瓜農(nóng)需要勤勞“巡診”，全力保障涼瓜種子健康成長。杜阮司法所充分發(fā)揮“調(diào)解員+網(wǎng)格員”隊伍合力，圍繞勞資糾紛、鄰里糾紛、家庭矛盾、弱勢群體的生活狀況等問題，進(jìn)行全方位摸底排查，做到矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早穩(wěn)控、早化解”。

　　夏至穩(wěn)“坐診”。夏季正值涼瓜成長關(guān)鍵期，也是居民生活與企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。為加強(qiáng)涉農(nóng)、涉民營企業(yè)矛盾糾紛化解工作力度，杜阮司法所堅持“坐診”常態(tài)化，形成以“杜阮鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會”+“蘭石調(diào)解室”+“涼瓜小鎮(zhèn)船哥調(diào)解室”的優(yōu)勢互補(bǔ)陣地，全力開展矛盾糾紛調(diào)解工作。

　　秋時細(xì)“問診”。杜阮涼瓜秋季品質(zhì)最好，此時需要細(xì)細(xì)“把診問脈”，才能保證優(yōu)質(zhì)涼瓜的落地結(jié)果。杜阮司法所以“望、聞、問、切”四步矛盾糾紛調(diào)解工作法直面群眾訴求，直擊疑難雜癥。通過“電話+微信+面對面”的方式與當(dāng)事人交流，摸清群眾的“脈絡(luò)”，開出治愈良方，實現(xiàn)矛盾調(diào)解“零距離”。

　　冬臨?！皶\”。對冬季種植涼瓜的土地殺蟲、固肥等事項需要瓜農(nóng)與專家的商榷才能有效解決，矛盾糾紛同樣也需要多部門“會診”才能快速化解。杜阮司法所加強(qiáng)與綜治辦、應(yīng)急辦、人社所、派出所等部門進(jìn)行現(xiàn)場“會診”，充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢，制定切實可行、可操作性強(qiáng)的“會診”方案，快速高效解決群眾反映的困難和問題。

　　三、“五項實措施”解鎖“高效解紛、民生幸福”密碼

　　用心用情的心理疏導(dǎo)。所長鄭秋船充分發(fā)揮心理咨詢師的優(yōu)勢，靈活運(yùn)用心理學(xué)的技巧與方法，幫助當(dāng)事人釋放負(fù)面情緒，再引導(dǎo)其理性思考，讓其提出合理訴求，將心比心、循序漸進(jìn)，使得可能激化的矛盾化解在數(shù)次疏導(dǎo)之中。

　　專業(yè)精湛的法律服務(wù)。杜阮司法所工作人員聯(lián)合駐點(diǎn)律師為前來咨詢的群眾提供相應(yīng)法律法規(guī)的解讀服務(wù)，明晰權(quán)利與義務(wù)，對于經(jīng)濟(jì)困難或符合法律援助條件的當(dāng)事人，幫助申請法律援助服務(wù)，確保他們的合法權(quán)益得到保障。

　　初心為民的人民調(diào)解。杜阮司法所主動作為，聚焦群眾急難愁盼，積極引入人民調(diào)解，面對面聽民憂，點(diǎn)對點(diǎn)解訴求，找準(zhǔn)問題小切口，解決群眾煩心事，切實提升基層治理效能。近三年，在杜阮司法所的指導(dǎo)下，杜阮鎮(zhèn)各調(diào)委會通過人民調(diào)解，成功化解糾紛共計470件。

　　便捷高效的司法確認(rèn)。對于初審符合申請司法確認(rèn)的調(diào)解案件，在雙方當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié)議后，杜阮司法所立即引導(dǎo)當(dāng)事人申請司法確認(rèn)，再將調(diào)解案件資料轉(zhuǎn)交區(qū)法院進(jìn)行司法確認(rèn)，由法院審查并出具民事裁定書，確保人民調(diào)解協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行力。近三年來，杜阮司法所調(diào)解成功率達(dá)100%，司法確認(rèn)率達(dá)100%，調(diào)解成果得到充分鞏固與保障。

　　堅強(qiáng)有力的執(zhí)行保障。人民調(diào)解協(xié)議+司法確認(rèn)=強(qiáng)制執(zhí)行力。申請司法確認(rèn)后的協(xié)議得到執(zhí)行保障，如一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”的模式能有效鞏固矛盾糾紛調(diào)解成果，增強(qiáng)人民調(diào)解權(quán)威性，促進(jìn)案結(jié)事了人和。