蓬江區(qū)市場監(jiān)管局“執(zhí)法+”監(jiān)管模式全面打造行政執(zhí)法服務(wù)新樣板

　　近年來，蓬江區(qū)市場監(jiān)管局緊緊圍繞“寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度”的工作目標(biāo)，以提升執(zhí)法辦案能力“破題”，構(gòu)建“案前介入、案中分析、案后服務(wù)”全鏈條執(zhí)法服務(wù)體系，推動(dòng)行政執(zhí)法工作提質(zhì)增效。

　　一、“執(zhí)法+培訓(xùn)”夯基固本，提高執(zhí)法辦案精度。把執(zhí)法能力建設(shè)放在重要位置，通過普法提能、結(jié)對(duì)幫扶、沉浸執(zhí)法，著力打造多能執(zhí)法辦案隊(duì)伍。將學(xué)習(xí)行政法納入干部職工學(xué)法用法重要內(nèi)容，2023年以來，累計(jì)開展各類法律知識(shí)講座、執(zhí)法技能培訓(xùn)130余場；啟動(dòng)“蹲苗護(hù)苗計(jì)劃”，推動(dòng)年輕干部與執(zhí)法骨干師徒結(jié)對(duì)，聚焦市場監(jiān)管部門股室多、業(yè)務(wù)廣的特點(diǎn)，建立股所輪崗交流機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法干部常態(tài)化交流；建立“執(zhí)法大隊(duì)+業(yè)務(wù)股室+基層所”聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，執(zhí)法骨干和新進(jìn)公務(wù)員搭配組成辦案小組，每周圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)2次，以老帶新、以案代訓(xùn)提升隊(duì)伍能力。

　　二、“執(zhí)法+創(chuàng)新”提升合力，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度。聚焦“民意最盼、危害最大、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)最大”的重點(diǎn)民生領(lǐng)域，加強(qiáng)與司法、公安等部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)食品、藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、養(yǎng)老詐騙等領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法相銜接。探索“行政+公證”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新模式，由蓬江公證處對(duì)執(zhí)法勘驗(yàn)過程進(jìn)行拍照錄像記錄，立案查辦全市首宗專利侵權(quán)糾紛案件。通過跨部門聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“一次檢查、全面體檢、綜合整治”，推動(dòng)“多頭重復(fù)檢查”向“最多查一次”的轉(zhuǎn)變。利用“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，推動(dòng)抽查事項(xiàng)向社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)延伸、向民生風(fēng)險(xiǎn)難點(diǎn)聚焦。2024年以來，開展各類專項(xiàng)行動(dòng)19次，依法查處餐飲類、食品類、醫(yī)療廣告類、特種設(shè)備類等案件60多宗，有效遏制潛在的市場亂象和安全隱患，保障了市場的健康發(fā)展。

　　三、“執(zhí)法+服務(wù)”包容審慎，彰顯執(zhí)法辦案溫度。通過構(gòu)建“案前介入、案中分析、案后服務(wù)”全鏈條執(zhí)法服務(wù)體系，將“柔性引導(dǎo)”融入“剛性執(zhí)法”全過程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)、處罰與教育相結(jié)合。出臺(tái)《行政案件辦理工作制度（試行）》《行政處罰案件集體討論規(guī)定》等制度文件，科學(xué)審慎使用行政處罰裁量權(quán)?！笆虑啊币苑煞ㄒ?guī)政策宣傳、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式介入服務(wù)，“事中”堅(jiān)持綜合裁量和過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t開展靶向式執(zhí)法，“事后”規(guī)范技術(shù)幫扶、加大案后回訪整改指導(dǎo)力度。2024年以來，“事前”面向企業(yè)召開政策宣講培訓(xùn)會(huì)5期，告誡約談會(huì)4場次；“事中”累計(jì)辦理減輕處罰案件64宗，環(huán)比增加42宗；“事后”跟進(jìn)回訪企業(yè)37家次，有效提升行政處罰的說服力公信力。