白沙街西園社區(qū)：共商共治解難題 群策群力辦實(shí)事

　　“提高群眾參與度，是做好社區(qū)基層治理的關(guān)鍵一招。”白沙街道西園社區(qū)黨委書記佐立平近日分享了社區(qū)以黨建引領(lǐng)推動基層治理的經(jīng)驗(yàn)。

　　近年來，西園社區(qū)以共商共議共治為切入點(diǎn)，設(shè)立居民議事廳，探索推行“五級聯(lián)動”議事制度，實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮多元治理主體作用，共同化解矛盾糾紛、服務(wù)居民群眾，先后獲得廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建單位、江門市基層黨建示范村（社區(qū)）等稱號。

　　西園社區(qū)管轄面積0.5平方公里，管轄樓宇175幢，居住著約3500戶共8000多人。由于地處老城區(qū)，不少基礎(chǔ)設(shè)施存在著老化問題，加上人口密度大、流動性大，社區(qū)治理難度不小。曾經(jīng)，不文明養(yǎng)犬行為就給社區(qū)居民帶來很大的困擾，經(jīng)常引起鄰里矛盾。

　　“我們一直在思考，如何創(chuàng)新群眾工作方法，運(yùn)用法治思維和居民自治的方式維護(hù)群眾切身利益、解決矛盾和問題。經(jīng)實(shí)踐，設(shè)立居民議事廳，推行‘五級聯(lián)動’議事機(jī)制得到了一致認(rèn)可?！弊袅⑵浇榻B，“五級聯(lián)動”議事機(jī)制就是居民代表提議、議事委員會商議、黨建聯(lián)席會議商討、社區(qū)黨委會議審議、街道黨工委會議審定。在社區(qū)黨組織的有力統(tǒng)籌下，西園社區(qū)依托黨建陣地設(shè)立了實(shí)體化居民議事廳，利用“五級聯(lián)動”議事機(jī)制更好地發(fā)動居民參與議事決策、監(jiān)督社區(qū)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)“居民事、居民議、居民治”。

在居民議事廳商討審議社區(qū)事務(wù)

　　在推動解決不文明養(yǎng)犬問題的過程中，西園社區(qū)通過居民代表會議收集群眾建議，在議事委員會會議上形成了共識，并最終轉(zhuǎn)化為具體行動。會后，社區(qū)在多處設(shè)置“狗便便屋”，方便居民及時處理寵物糞便。依靠網(wǎng)格員、樓棟長，收集養(yǎng)犬住戶的相關(guān)情況信息，派發(fā)宣傳單張，提升居民文明意識，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)犬行為。

　　居民參與議事決策、監(jiān)督社區(qū)事務(wù)，有章可循才能落到實(shí)處。為此，西園社區(qū)以居民議事廳為載體，推行《白沙街道黨建聯(lián)席會議制度（試行）》，對居民代表會議、社區(qū)議事委員會會議、社區(qū)黨建聯(lián)席會議、社區(qū)黨委會議等的成員構(gòu)成、議事范圍、運(yùn)行程序作出明確規(guī)定，進(jìn)一步提高規(guī)范化水平，讓協(xié)商議事有了制度保障。

　　同時，社區(qū)還注重激發(fā)多元“主體”的參與熱情，發(fā)揮居民代表、人大代表、政協(xié)委員、駐點(diǎn)律師、社區(qū)民警、社工、“大黨委”成員單位代表的積極作用，參與共商共議。運(yùn)用“五級聯(lián)動”議事機(jī)制，今年，西園社區(qū)已成功推動文明養(yǎng)寵、劃設(shè)停車位等民生事項(xiàng)落地。

社區(qū)運(yùn)用“五級聯(lián)動”議事機(jī)制推動劃設(shè)停車位

　　同時，將黨建、綜治、公安、安監(jiān)、消防、公共服務(wù)等事項(xiàng)納入網(wǎng)格，由網(wǎng)格員承擔(dān)社情民意收集、安全隱患巡查、矛盾糾紛排查等任務(wù)，以“發(fā)現(xiàn)上報、受理派遣、處置反饋、任務(wù)核查、考核評價、事件歸檔”六步流程，調(diào)動社區(qū)“多元”力量，線上收集群眾呼聲，線下高效處理訴求，實(shí)現(xiàn)了“組織建設(shè)在網(wǎng)格、問題解決在網(wǎng)格、群眾滿意在網(wǎng)格”。

　　此外，依托機(jī)關(guān)社區(qū)結(jié)對機(jī)制，西園社區(qū)黨委與市委黨史研究室、區(qū)環(huán)衛(wèi)處等機(jī)關(guān)黨組織組成了西園社區(qū)“大黨委”。推動社區(qū)治理從單一管理走向多元服務(wù)。今年，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，在網(wǎng)格化對接群眾需求基礎(chǔ)上，社區(qū)“大黨委”整合各方資源力量，辦成一批實(shí)事。比如，有群眾反映，社區(qū)不少路段是斜坡，老人出行比較不便，希望在斜坡路段增加扶手?！按簏h委”成員單位區(qū)環(huán)衛(wèi)處主動認(rèn)領(lǐng)，解決了部分資金難題，在多處斜坡安裝了扶手，方便老人出行。

安裝扶手前后

　　黨建引領(lǐng)基層治理，提升社區(qū)網(wǎng)格化管理能力、精細(xì)化服務(wù)水平，還要有陣地和載體支撐。在新建的西園社區(qū)黨群服務(wù)中心首層辦事服務(wù)大廳，群眾辦事更便捷，等候環(huán)境更舒適。填表指導(dǎo)等便民服務(wù)得到不少老年人點(diǎn)贊。此外，群眾還可以在強(qiáng)哥調(diào)解室、信訪超市等反映訴求，解決問題。近年來，西園社區(qū)依托面積1100平方米的黨群服務(wù)中心，打造了首層辦事服務(wù)大廳、強(qiáng)哥調(diào)解工作室等功能平臺。今年9月，社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成了群眾信訪訴求綜合服務(wù)點(diǎn)（信訪超市），整合多項(xiàng)社會治理功能，有效改善了社區(qū)服務(wù)黨員群眾的設(shè)施條件。

社區(qū)黨群服務(wù)中心服務(wù)大廳、強(qiáng)哥調(diào)解室、黨建展廳

　　“哆……咪……”每天下午，西園社區(qū)綜合文化服務(wù)中心活動室總會傳出陣陣歌聲和笑聲。居民齊聚一堂，在老師和黨員志愿者的帶領(lǐng)下進(jìn)行專業(yè)聲樂練習(xí)。

　　西園社區(qū)黨員志愿服務(wù)隊和愛心服務(wù)隊是基層治理的重要力量之一。其中黨員志愿服務(wù)隊由社區(qū)黨員組成，愛心服務(wù)隊由關(guān)心社區(qū)事務(wù)的居民組成?！八麄儗ι鐓^(qū)事務(wù)熟悉，有很好的群眾基礎(chǔ)，對社區(qū)收集群眾需求、提升服務(wù)質(zhì)量有很大幫助。”佐立平說。兩支服務(wù)隊成立以來，已參與了環(huán)境整治、文明城市創(chuàng)建、疫情防控、疫苗接種等多項(xiàng)重要工作。

黨員志愿服務(wù)隊清理小區(qū)樓道、修補(bǔ)坑洼路面

　　“充分發(fā)揮黨員志愿服務(wù)隊和愛心服務(wù)隊作用，是我們社區(qū)服務(wù)今后的一個重要方向?！弊袅⑵奖硎?，社區(qū)以綜合文化活動中心為陣地，結(jié)合值班志愿服務(wù)崗、紅色先鋒苗圃園等，組建了唱歌、舞蹈、朗誦、乒乓球等群眾性文化隊伍，接下來，將開展一系列聚人心有溫度的志愿服務(wù)、文化活動、普法活動等，將社區(qū)打造成居民的溫馨家園。