【蓬江區(qū)法治建設(shè)成果展示 第7期】蓬江區(qū)“兩行并進” 助力“1+6+N”工作體系建設(shè)

　　近年來，蓬江區(qū)緊緊圍繞省委“1310”具體部署，落實市委“1+6+3”工作安排，深入推進黨建引領(lǐng)基層治理，積極融合構(gòu)建“行政檢察+行政公益訴訟檢察”的“兩行并進”模式，在全省率先建立“行政檢察+鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法”工作機制，大力推進“1+6+N”工作體系建設(shè)，助力解決基層治理中的堵點難點痛點問題，有效提升監(jiān)督質(zhì)效。“兩行并進”是蓬江區(qū)探索基層治理的生動實踐，獲評2023年度“全省檢察機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合最佳案例”（全省十個），被廣東政法、廣東檢察、南方網(wǎng)、南方+、粵學習客戶端等媒體平臺專題報道推廣。

　　一、共“治”共享，擴大基層治理“朋友圈”。為促進公益訴訟檢察職能與基層治理深度融合，蓬江區(qū)積極構(gòu)建“大公益保護”格局，設(shè)立“市域社會治理現(xiàn)代化試點工作公益訴訟示范項目”，將各鎮(zhèn)（街）、行政機關(guān)落實檢察建議、接受檢察公益訴訟監(jiān)督的情況納入平安建設(shè)考核。建成江門市首個“公益訴訟指揮中心”，連通“粵平安”“信訪超市”“城管110”等平臺的監(jiān)督數(shù)據(jù)，打破信息壁壘，掃除監(jiān)督“盲點”，實現(xiàn)與行政機關(guān)案件線索移送、配合調(diào)查取證、專項資金管理，梯次以磋商、訴前檢察建議促進基層治理難題源頭解決。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)檢察院兩年來共發(fā)出磋商函86份、訴前檢察建議90份，所有案件均在訴前解決了公益損害問題，實現(xiàn)“雙贏多贏共贏”。

　　建成全市首個公益訴訟指揮中心

　　二、細“治”入微，深入基層治理“第—線”。蓬江區(qū)公益訴訟指揮中心派駐鎮(zhèn)（街）檢察室干警扎根基層，定期對“粵平安”云平臺網(wǎng)格事件進行梳理、篩查，借助數(shù)字檢察有效掌握行政機關(guān)履職動態(tài)，對行政機關(guān)不作為、慢作為、亂作為等情況制發(fā)檢察建議督促，糾正“治已病”。兩年來，挖掘線索210條，監(jiān)督職能部門修復盲道1000余米，清理垃圾或固廢達1000余噸，幫助某村2800多名村民解決“垃圾圍村”的問題，完成垃圾收集點選址工作，助力“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展，被評為江門市檢察機關(guān)檢察聽證典型案例。另外，針對“粵平安”云平臺監(jiān)測的轄區(qū)通信線路、電力線路事件存在安全隱患的問題，監(jiān)督相關(guān)行政機關(guān)開展了專項治理行動。2023年以來，涉通信線路和電力線路安全隱患網(wǎng)格事件數(shù)量分別環(huán)比下降76%和65%。

　　開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督

　　三、防“治”結(jié)合，助推行政執(zhí)法規(guī)范“治未病”。蓬江區(qū)在全省率先建立“行政檢察+鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法”工作機制，實行聯(lián)簽工作銜接機制，并設(shè)立基層工作聯(lián)絡(luò)室，鎮(zhèn)（街）主動提交執(zhí)法案件給檢察機關(guān)“體檢”，有效糾正、預防執(zhí)法中的苗頭性、傾向性問題，前端督促鎮(zhèn)（街）依法行政。目前，區(qū)檢察院已組織審查鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法案件186件，依法向鎮(zhèn)（街）提出檢察建議10份，監(jiān)督鎮(zhèn)（街）及時糾正執(zhí)法程序不當、適用法律不當?shù)葐栴}，鎮(zhèn)（街）全部采納并完成整改，有效杜絕同類問題發(fā)生。

　　建立行政檢察與綜合行政執(zhí)法工作銜接機制

　　四、訴源“治”理，實現(xiàn)矛盾糾紛“最優(yōu)解”。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動設(shè)立全省首個行政爭議聯(lián)合化解工作站，在行政復議階段即介入開展行政爭議“檢司”聯(lián)合化解，通過釋法說理、司法救助、類案指引、情緒疏導，多元化解行政爭議，出臺“優(yōu)化公益訴訟辦案組工作方案”，進一步優(yōu)化行政檢察與行政公益訴訟檢察職能。2022年以來，蓬江區(qū)秉持“早介入易化解”原則，開展行政爭議實質(zhì)性化解，實質(zhì)性化解行政爭議37件，促成當事人配合繳納行政處罰款項93.3萬元，實現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和、政通”有機統(tǒng)一。