【法治政府建設】聚焦“實、好、準”三字訣竅 蓬江區(qū)實現(xiàn)行政機關(guān)負責人出庭應訴100%

　　蓬江區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平法治思想，主動把行政應訴工作融入法治政府建設大局。蓬江區(qū)司法局主動履職擔當，聚焦“實、好、準”三字訣竅，強化機制、提升質(zhì)效、狠抓落實，推進行政機關(guān)負責人出庭應訴工作并取得明顯成效。2021年蓬江區(qū)行政應訴案件開庭審理314宗，負責人出庭應訴314宗，出庭率達100%，負責人出庭應訴工作跑在全市前列。

　　一、聚焦“實”字，強化考核監(jiān)督機制

　　嚴格推進廣東省司法廳關(guān)于建立敗訴行政案件和行政機關(guān)負責人出庭應訴年度報告制度（“雙報告”制度），健全對行政應訴工作的日常監(jiān)督機制。落實《江門市蓬江區(qū)行政應訴工作規(guī)則》要求，將行政機關(guān)負責人出庭應訴情況納入年度依法行政工作考評范圍，建立出庭應訴通報機制，對全區(qū)行政機關(guān)負責人出庭應訴情況進行定期通報和提醒，分析問題、突出要求、督促整改，使出庭應訴成為行動自覺、法治自覺。

　　二、聚焦“好”字，普遍提升出庭質(zhì)效

　　通過府院聯(lián)席會議、剖析法院行政審判白皮書典型案例、組織庭審觀摩等方式，全方位助力行政機關(guān)負責人提升出庭應訴能力和水平。2021年共舉辦涉外嫁女集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益問題專項培訓班、新《行政處罰法》專題講座、行政復議與應訴業(yè)務培訓等全區(qū)性的授課培訓4場次，同時聯(lián)合江門市中級人民法院組織開展蓬江區(qū)領導干部“旁聽+云直播”的線上線下旁聽庭審活動，更深更廣地促進了行政機關(guān)負責人出庭應訴時就實質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見，真正做到出庭又出聲，有效發(fā)揮糾紛解決功能。

　　現(xiàn)場庭審觀摩

　　云直播觀看庭審

　　三、聚焦“準”字，狠抓落實源頭治理

　　負責人通過參加庭審準確把握本地區(qū)本部門行政管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中存在的問題和不足，吸取經(jīng)驗和教訓，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。同時，對每一起行政訴訟案件進行認真分析和總結(jié)，剖析原因、總結(jié)經(jīng)驗，從源頭上預防和減少行政違法行為的發(fā)生。注重加強和行政相對人的溝通交流，依法主動配合法院做好審前及審中和解工作，及時、妥善、實質(zhì)性地促進矛盾糾紛的有效化解。

　　行政機關(guān)負責人出庭應訴制度的落實有利于提高全社會的法治觀念，增強人民群眾對法治的信心，對實質(zhì)性化解行政爭議、助力法治政府建設具有重要意義。下一步，區(qū)司法局將嚴格貫徹落實行政應訴案件全流程跟蹤，從立案到結(jié)案，實行“一張表”流轉(zhuǎn)，并繼續(xù)推進落實行政機關(guān)負責人出庭應訴責任制，保持我區(qū)行政機關(guān)負責人出庭應訴百分百的好勢頭，助力法治政府建設新格局。

　　負責人出庭應訴

　　蓬江多舉措鐵腕治違 讓違建無所遁形 

　　近日，白沙街道辦事處、區(qū)城管局、區(qū)公安分局和屬地社區(qū)等多部門聯(lián)動對轄區(qū)內(nèi)多處違法建設行為進行專項整治。

　　行動組通過日常監(jiān)管巡查，結(jié)合無人機智慧查違功能，發(fā)現(xiàn)蓬江區(qū)雅景花園一住戶在二層平臺違規(guī)搭建（構(gòu)）筑物，立刻啟用查處違法建設快速反應機制，迅速組織執(zhí)法人員到現(xiàn)場核查，通過與業(yè)主多次溝通并向其開展相關(guān)政策宣講和教育，使其了解拆違整治的必要性，讓其主動配合整治行動，整治時間由原計劃的三天縮短至一天全部完成。

　　拆除違法建設現(xiàn)場

　　拆除前（左）后（右）對比

　　本次拆違行動有效遏制了小區(qū)內(nèi)違建的新增勢頭，對居民起到了警示和示范作用。同日上午，轄區(qū)內(nèi)另一小區(qū)已有兩戶業(yè)主自行拆除違法建設，從“要我拆”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙稹?，實現(xiàn)處罰一宗，教育一片的效果。

　　今年以來，蓬江區(qū)多舉措鐵腕治違，堅決打擊違法建設和搶建行為，有效遏制違法建筑蔓延勢頭。

　　一、制定全區(qū)違法建設治理工作要點

　　制定出臺《全區(qū)違法建設治理工作要點》，明確提出開展治違工作的要求，對轄區(qū)內(nèi)的違法建設進行全面、深入摸排，按照一戶一檔的形式逐一造冊、滾動更新。同時，繼續(xù)完善快速反應機制，引入技術(shù)手段對新發(fā)現(xiàn)的違建露頭就打、毫不手軟，將新增違建遏制在萌芽狀態(tài)。

　　二、健全完善“四位一體”的綜合巡查監(jiān)控體系

　　健全完善“天上看、地上查、群眾報、視頻探”四位一體的綜合巡查監(jiān)控體系，加大無人機智慧查違力度，提高在建及已建成違法建設的發(fā)現(xiàn)和處置效率，最大限度做到及時發(fā)現(xiàn)、遏止新增違法建設，切實加強源頭防控。創(chuàng)新巡查取證手段，充分利用無人機航拍和城市視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，消除監(jiān)管盲點；在日常巡查中堅持細查嚴管，加大巡查執(zhí)法力度，堅持“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、不開后門、不留死角”，做到“早發(fā)現(xiàn)、早查處、早制止”，確保實現(xiàn)違法建設“零增長”；向社會公布違法建設舉報電話12345，發(fā)動群眾積極參與，接受群眾舉報監(jiān)督。通過24小時全天候?qū)崟r監(jiān)控，監(jiān)測重點區(qū)域情況，大大節(jié)省了人力跟物力，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止。

　　三、開展全方位、立體式宣傳

　　一是印發(fā)《關(guān)于查處違法建設致市民的一封信》，讓市民朋友積極參與和監(jiān)督查違控違工作，造美好和諧的人居環(huán)境；二是深入開展社會防范宣傳活動，通過橫幅、廣告欄等方式進行深度宣傳報道，以貼近群眾的形式，切實做好動態(tài)化宣傳，使打擊違法建設工作深入人心，形成共識。