【法治政府建設(shè)】白沙街道六個(gè)“新”扎實(shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改

自2020年11月區(qū)直部門下放行政執(zhí)法事項(xiàng)以來(lái)，白沙街堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育開新局的目標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化和法治體系建設(shè)，全力打造江門市鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革示范點(diǎn)，并爭(zhēng)取成為全省乃至全國(guó)的示范點(diǎn)。中央電視臺(tái)以《加強(qiáng)依法行政 法治政府建設(shè)開創(chuàng)新局面》為題，對(duì)白沙街道綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。廣東省司法廳領(lǐng)導(dǎo)到白沙街道實(shí)地調(diào)研，對(duì)綜合行政執(zhí)法工作予以充分肯定。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，打造執(zhí)法新格局

一是打造黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、街道各部門密切配合、共同推進(jìn)的大執(zhí)法工作新格局。成立綜合行政執(zhí)法委員會(huì)，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任，委員由其他相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志共同組成，作為白沙街綜合行政執(zhí)法工作的統(tǒng)一、指揮、協(xié)調(diào)平臺(tái)；二是搭建綜合行政執(zhí)法辦工作架構(gòu)。綜合行政執(zhí)法辦內(nèi)部劃分網(wǎng)格組、辦案組、辦公室，通過(guò)細(xì)化崗位職責(zé)，明晰工作職責(zé)，建立健全運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)法工作效率。

二、注重制度建設(shè)，制定執(zhí)法新標(biāo)準(zhǔn)

一是制定行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。執(zhí)法人員執(zhí)法佩戴執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)全程留痕。作出重大行政執(zhí)法決定前均進(jìn)行法制審核，最后通過(guò)公示平臺(tái)主動(dòng)公示行政執(zhí)法信息，打造“陽(yáng)光執(zhí)法”；二是制定辦案運(yùn)作制度。制定“兩平臺(tái)”工作推進(jìn)、行政執(zhí)法案件評(píng)查、行政執(zhí)法案件移送、行政調(diào)解等一系列制度，健全執(zhí)法辦案機(jī)制；三是制定人事管理制度。制定行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、崗位職責(zé)分工AB角等一系列制度，規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)；四是制定財(cái)物管理制度。制定涉案財(cái)物管理、執(zhí)法音像記錄設(shè)備管理等，規(guī)范財(cái)物管理。通過(guò)制度管人、流程管事，把執(zhí)法權(quán)力裝進(jìn)制度籠子。

三、推動(dòng)信息化辦案，創(chuàng)新執(zhí)法新模式

成立行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”工作專班，通過(guò)運(yùn)用“兩平臺(tái)”辦案，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，降低執(zhí)法程序錯(cuò)漏機(jī)率，大大提高執(zhí)法效率，從而促進(jìn)執(zhí)法效能和執(zhí)法水平提升。截至2021年12月30日，該街應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”辦理案件1200宗，辦案數(shù)在全市73個(gè)鎮(zhèn)街中名列第一，沒有因行政執(zhí)法行為而引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟。

四、規(guī)范硬件建設(shè)，煥發(fā)執(zhí)法新風(fēng)貌

一是科學(xué)設(shè)置功能室。按照“規(guī)范辦案區(qū)、優(yōu)化辦公區(qū)、保障生活區(qū)”和一類執(zhí)法辦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置詢問(wèn)室、聽證室、涉案物品保管室、行政調(diào)解室、裝備室、黨建書吧、實(shí)訓(xùn)室、指揮中心、案件研判室、網(wǎng)格組室、辦案組室、法制審核室、案件審批室等，充分體現(xiàn)專業(yè)規(guī)范、明亮大氣、執(zhí)法嚴(yán)肅的特點(diǎn)。二是精心設(shè)計(jì)上墻制度和標(biāo)識(shí)。統(tǒng)一制作和懸掛上墻制度規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)識(shí)，結(jié)合白沙街執(zhí)法宗旨要求及工作亮點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)上墻元素，營(yíng)造嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的良好氛圍。三是強(qiáng)化執(zhí)法辦公設(shè)備保障。按要求配備執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法手機(jī)、平板電腦等執(zhí)法辦公設(shè)備，為“兩平臺(tái)”的深度應(yīng)用夯實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)以上“有形硬件”規(guī)范建設(shè)有力推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，樹立執(zhí)法新理念

通過(guò)制定一項(xiàng)學(xué)法制度、創(chuàng)建一個(gè)在線“學(xué)法課堂”、組織一個(gè)學(xué)法考試、用好一個(gè)執(zhí)法導(dǎo)師、開展一次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)訓(xùn)“五個(gè)一”抓實(shí)多元化培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)化練兵，全力建設(shè)打造“一隊(duì)多能、一崗多能”的執(zhí)法隊(duì)伍。積極聯(lián)系區(qū)城管、區(qū)應(yīng)急、區(qū)衛(wèi)健等職能部門開展“導(dǎo)師制”教學(xué)12場(chǎng)次，對(duì)各條線的高頻次執(zhí)法事項(xiàng)、重點(diǎn)檢查對(duì)象、重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的法律法規(guī)適用、執(zhí)法程序、法律文書制作開展針對(duì)性學(xué)習(xí)。在導(dǎo)師集中授課的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮執(zhí)法部門“傳幫帶”輔導(dǎo)作用，聯(lián)合各區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門導(dǎo)師到轄區(qū)各類企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)操講解，結(jié)合行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”開展多場(chǎng)景移動(dòng)執(zhí)法教學(xué)。通過(guò)跟班辦案、聯(lián)合執(zhí)法等“手把手”實(shí)景教學(xué)，進(jìn)一步加深對(duì)執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)的理解，切實(shí)提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。

六、加大宣傳力度，營(yíng)造普法新氛圍

一是結(jié)合日常執(zhí)法，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。推行首違不罰、柔性執(zhí)法、說(shuō)理式執(zhí)法，把普法融入行政檢查、行政處罰全過(guò)程，通過(guò)把法理、情理講清楚，讓人民群眾更好地理解法律、相信法律。二是通過(guò)以案說(shuō)法，加大宣傳力度。通過(guò)原創(chuàng)漫畫，開展以案說(shuō)法小講堂，定期在蓬江發(fā)布、直播江門、江門城管、南方plus平臺(tái)（渠道）推送，累計(jì)宣傳覆蓋超3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)處罰一宗，教育一片的效果。