【法治政府建設信息】蓬江區(qū)率先開展鎮(zhèn)街執(zhí)法案卷評查 統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法規(guī)范化

　　自2020年11月1日起，蓬江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革正式落地，相關領域的行政執(zhí)法職權事項已分批調(diào)整由鎮(zhèn)（街）行使。為深入推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法質(zhì)量，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，近期，蓬江區(qū)委依法治區(qū)辦迅速組織第一批職權下放的職能部門組成案卷評查小組，對各鎮(zhèn)（街）承接行使的城市管理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的執(zhí)法職權事項開展了案卷評查并取得初步成效。

　　一、寫好“卷面文章”，嚴格評查鎮(zhèn)街行政執(zhí)法案卷

　　評查小組以隨機抽查的方式，對全區(qū)6個鎮(zhèn)（街）行使第一批下放執(zhí)法事項的行政檢查、行政處罰和行政強制案卷進行抽查，共抽查了鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法案卷72宗，其中城市管理領域60宗、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域12宗。評查小組從執(zhí)法主體、事實證據(jù)、法律適用、執(zhí)法程序、文書制作等方面進行嚴格細致的評查，直擊案卷中存在的問題，匯總梳理反饋評查結果并要求各鎮(zhèn)（街）立知立改，及時匯報整改落實情況，切實督促和規(guī)范鎮(zhèn)街執(zhí)法行為。

　　二、做好“傳幫帶”，加強鎮(zhèn)街執(zhí)法辦案業(yè)務指導

　　職權下放的區(qū)直部門主動做好基層執(zhí)法辦案業(yè)務指導工作，切實做到“扶上馬，送一程”。除了抽查執(zhí)法案卷外，還開啟現(xiàn)場面對面的“攜案帶教”和“跟案帶教”的執(zhí)法交流和指導模式，通過座談了解鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法中的難點、盲點、工作思路和建議，傳授辦案理念和查辦技巧，有效提升鎮(zhèn)街執(zhí)法人員辦案水平，確保鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法工作接住、接穩(wěn)、接牢。

　　三、畫好“規(guī)劃圖”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法

　　蓬江區(qū)委依法治區(qū)辦切實履行“一統(tǒng)籌四統(tǒng)一”職責，通過實地走訪座談調(diào)研和系統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)測，全面掌握該區(qū)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革情況，結合案卷評查反映的存在問題以及鎮(zhèn)街需求，采取多項舉措推進鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法規(guī)范化建設。一是及時舉辦了為期3天的全區(qū)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法業(yè)務培訓班，由區(qū)直部門針對下放職權中的高頻次執(zhí)法事項、結合典型執(zhí)法案例，圍繞具體辦案實務進行詳細講解，為鎮(zhèn)街上了有用、實用、好用的一課。二是組織區(qū)直部門針對案件調(diào)查和證據(jù)收集重點、詢問筆錄提問技巧、每個執(zhí)法環(huán)節(jié)注意事項等內(nèi)容，制定實用性、操作性強的執(zhí)法工作指南，為鎮(zhèn)街執(zhí)法人員辦案提供細化的業(yè)務指引。三是抓緊抓實綜合執(zhí)法配套建設，印發(fā)《江門市蓬江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作規(guī)則（試行）》，推動執(zhí)法協(xié)調(diào)、會商、聯(lián)動協(xié)作、報告通報、培訓及監(jiān)督等工作機制完善，強化鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法工作保障，到鎮(zhèn)街調(diào)研指導綜合執(zhí)法場所建設, 規(guī)范工作場所功能室配置，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。