江門市蓬江區(qū)文化廣電旅游體育局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2022年，江門市蓬江區(qū)文化廣電旅游體育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，緊密聯(lián)系文化廣電旅游體育工作實(shí)際，全方位提高依法行政水平，高質(zhì)量推進(jìn)法治政府建設(shè)。

一、落實(shí)普法教育，加強(qiáng)法治精神建設(shè)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，讓法治教育成為必修課。一是積極開展關(guān)于法治政府建設(shè)的學(xué)習(xí)會(huì)議。組織開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神、《求是》2022年第4期《堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路 更好推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》、中央全面依法治國委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》文件精神等重要講話；二是重視行政法律法規(guī)的深度學(xué)習(xí)。面向全體干部職工召開《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《信訪工作條例》《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》等法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)會(huì)；三是重視安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)。開展學(xué)習(xí)《河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求、對安全生產(chǎn)的重要論述精神，提高黨員干部安全生產(chǎn)意識(shí)；四是重視法律的研討精神。形成各股室各單位法律法規(guī)研討氛圍，文化館、圖書館、博物館定期開展《中華人民共和國憲法》《安全生產(chǎn)法》《消防法》《圖書館法》《公共文化服務(wù)保障法》《文化保護(hù)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《體育法》等國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)，同時(shí)督促在編人員認(rèn)真完成“法宣網(wǎng)”在線學(xué)習(xí)，高質(zhì)量完成普法考試，保證職工法制教育宣傳工作有效到位。五是重視法律顧問制度建設(shè)。繼續(xù)聘請律師擔(dān)任法律顧問，為我局提供法律服務(wù)、咨詢工作。六是重視執(zhí)法資格管理。組織我局新進(jìn)入的干部職工和執(zhí)法證即將逾期的干部積極參加執(zhí)法資格考試，提高干部的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。一是以文化宣傳窗口為基點(diǎn)，讓黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想走近群眾的生活。今年以來蓬江區(qū)文化館舉辦蓬江區(qū)群眾文藝作品線上展播、蓬江區(qū)青少年美術(shù)書法作品展等活動(dòng)。通過線上線下的活動(dòng)營造良好氛圍，使黨的二十大精神迅速傳達(dá)貫徹到基層，覆蓋到各個(gè)社會(huì)群體、社會(huì)層面。蓬江區(qū)圖書館為迎接黨的二十大及時(shí)入藏相關(guān)圖書，為廣大讀者提供習(xí)近平法治思想及黨的二十大精神的相關(guān)學(xué)習(xí)資料。同時(shí)利用展播平臺(tái)、圖書館微信公眾號(hào)平臺(tái)及網(wǎng)站推送習(xí)近平法治思想及黨的二十大精神的相關(guān)思想、學(xué)習(xí)專題，為市民架起學(xué)習(xí)的平臺(tái)。二是以旅游宣傳為契機(jī)，多渠道開展宣傳活動(dòng)。我局引導(dǎo)旅游相關(guān)企業(yè)和景區(qū)旅行社在A級(jí)旅游景區(qū)、民宿等場所利用LED屏幕、電視、廣播等方式大力宣傳習(xí)近平法治思想及黨的二十大精神。三是加強(qiáng)公共體育場所的宣傳。利用工作群組織大家自學(xué)并結(jié)合2023年將實(shí)施的《體育法》進(jìn)行分享學(xué)習(xí)啊，加強(qiáng)從業(yè)人員的學(xué)法護(hù)法懂法的能力。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，讓行業(yè)知法、懂法、守法。2022年針對安全生產(chǎn)、新冠肺炎疫情防控的形勢要求，我局通過線上和線下相結(jié)合的形式對管理的相關(guān)行業(yè)場所負(fù)責(zé)人開展6次的教育宣傳培訓(xùn)課程。課程邀請專家就相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣講，共吸引了超過1200人觀看學(xué)習(xí)，從法律層面提高我區(qū)有關(guān)文化市場經(jīng)營場所從業(yè)人員管理水平、法治意識(shí)，有效幫助今年以來多次因疫情防控暫停營業(yè)的網(wǎng)吧及歌舞娛樂場所有序做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。同時(shí)，通過行業(yè)微信群組開展安全生產(chǎn)普法宣傳和疫情防控宣傳，2022年共發(fā)布相關(guān)普法宣傳信息100條，并引導(dǎo)行業(yè)場所通過張貼宣傳海報(bào)、顯示屏滾動(dòng)播放、設(shè)置電腦桌面壁紙等方式面向群眾開展法律宣傳，多維度，高效能提高法制宣傳效果。

（四）融合文化特色形式，多元普法宣傳。一是利用圖書館、文化站、綜合性文化服務(wù)中心等公共文化場館打造法治長廊。宣傳各種與市民密切相關(guān)的法律法規(guī)，并將法治文化相關(guān)的法治元素與文化藝術(shù)長廊有機(jī)融合，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》等內(nèi)容；二是結(jié)合2022年“法治文旅 貼近生活”法治文化陣地創(chuàng)建工作。推進(jìn)環(huán)市街道文化站、潮連街道文化站、杜阮鎮(zhèn)上巷村綜合性文化服務(wù)中心等三個(gè)單位創(chuàng)建成功，打造法治文化建設(shè)“實(shí)體陣地”，并獲得2022年“法治文旅 貼近生活”法治文化陣地創(chuàng)建扶持資金。創(chuàng)建單位堅(jiān)持“因地制宜、特色鮮明、整體推進(jìn)”的創(chuàng)建思路，其中環(huán)市街文化站利用樓前榕樹的自然場景，在轄區(qū)居民在樹下納涼休閑時(shí)送上大榕樹下的法治小講堂，以皮影戲?yàn)檩d體，融入防詐騙宣傳元素，宣傳防詐騙知識(shí)，提高居民防詐意識(shí)，讓群眾在輕松、愉快的環(huán)境中學(xué)法、懂法；上巷村結(jié)合本村特色產(chǎn)業(yè)文化——涼瓜的元素特色，創(chuàng)新法治文化宣傳模式，依托黨建廣場、紅色驛站和彩虹道等陣地建設(shè)了“上巷法治文化主題驛站長廊”，圖文并茂的法治文化元素為村民提供了一個(gè)學(xué)法、用法的平臺(tái)。三是利用文化館、圖書館、博物館的微信公眾號(hào)等新媒體，積極開展法治文化宣傳活動(dòng)。通過定期推出法律普及知識(shí)，讓法治文化通過網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)千家萬戶，擴(kuò)大普法的效果，2022年累計(jì)發(fā)布普法信息50條。

（五）加強(qiáng)旅游行業(yè)的法治宣傳，提高企業(yè)守法意識(shí)。一是印發(fā)《蓬江區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《蓬江區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023 年）工作清單》，出臺(tái)圖文版、文字版、音頻版解讀，為蓬江文旅發(fā)展指明前進(jìn)方向。二是持續(xù)做好宣傳，通過蓬江發(fā)布、網(wǎng)易新聞等新媒體發(fā)布稿件350多條，閱讀量超280萬。2022年共開展了3場線下普法宣講活動(dòng)，開展線下培訓(xùn)會(huì)7場，直播科普宣傳共3場。通過旅游行業(yè)管理微信群發(fā)布相關(guān)信息共3000條次，派發(fā)宣傳資料約10000份。三是強(qiáng)化旅游企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，截至目前我局共組織了277人次，對105家次的旅游企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查，檢查范圍包括疫情防控、消防設(shè)施、規(guī)章制度、亮證經(jīng)營、旅行社包車等，同時(shí)利用日常檢查做好普法宣傳。

二、完善工作體系，依法依規(guī)開展行政許可

（一）完善材料清單，幫群眾解決困難。及時(shí)更新廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)管理系統(tǒng)材料清單，根據(jù)出具材料調(diào)整情況，及時(shí)請示上級(jí)部門指導(dǎo)，并與區(qū)級(jí)有關(guān)職能部門進(jìn)行溝通，依法依規(guī)開展行政許可審批。協(xié)助申請人完成行政許可申請，為申請人實(shí)現(xiàn)從“來回跑”到“零跑腿”，高效率完成申請人的訴求。

（二）做好守關(guān)人，依法開展行政許可。建立多級(jí)的審查機(jī)制，從嚴(yán)把關(guān)審查材料。依照材料清單，仔細(xì)核對材料的完整性、正確性、合規(guī)性，對于不規(guī)范的材料一次性提出整改意見，減少申請人跑腿次數(shù)。對于不符合條件的申請人，依法依規(guī)做好解釋工作，并引導(dǎo)其及時(shí)改變經(jīng)營策略。同時(shí)對于新設(shè)立的場所及時(shí)開展實(shí)地考察，嚴(yán)格對標(biāo)最新的相關(guān)要求，并引導(dǎo)其逐項(xiàng)做好整改。截至11月15日，政許可案件65個(gè)，其中新辦22個(gè)，變更、延續(xù)37個(gè)，注銷4個(gè)，補(bǔ)辦2個(gè)。

（三）解決企業(yè)困惑，做好普法解釋。公開聯(lián)系方式，做好企業(yè)的咨詢解答工作。在企業(yè)咨詢過程中同時(shí)宣傳最新的法律法規(guī)知識(shí)，提醒其依法依規(guī)進(jìn)行行政許可申請，落實(shí)行政許可申請前的告知工作。加強(qiáng)承上啟下的橋梁扭結(jié)作用，做好最新的行政許可法規(guī)的宣傳解讀工作，及時(shí)反饋給申報(bào)企業(yè)，做好政企溝通工作。

（四）政務(wù)信息公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。完善政務(wù)公開體系，一方面，做好行政許可公示制度，專人專職完成行政許可公示工作，確保信息不漏報(bào)、不漏項(xiàng)。開展每季度“雙公示”系統(tǒng)信息梳理，對公示工作查漏補(bǔ)缺；另一方面在政務(wù)網(wǎng)主動(dòng)公開局工作職能、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、工作動(dòng)態(tài)，保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、完善監(jiān)管監(jiān)督體系，營造良好企業(yè)生態(tài)環(huán)境

（一）嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)督體系。為做好文化廣電旅游體育行業(yè)場所的督導(dǎo)監(jiān)管，截至11月15日，我局累計(jì)巡查各類型文化廣電旅游體育行業(yè)場所累計(jì)1228家次，出動(dòng)巡查人員累計(jì)2358人次，發(fā)放各類宣傳資料360余份。重點(diǎn)監(jiān)管場所內(nèi)疫情防控措施、安全生產(chǎn)、亮證亮照、禁止未成年人進(jìn)入，以及旅游企業(yè)是否存在虛假宣傳、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺客宰客等方面內(nèi)容進(jìn)行督查。對于巡查中出現(xiàn)問題的企業(yè)，現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)整改工作，常態(tài)化監(jiān)督。同時(shí)利用實(shí)地巡查的機(jī)會(huì)，當(dāng)面對巡查派發(fā)疫情防控海報(bào)和安全生產(chǎn)小冊子等宣傳資料，并發(fā)出疫情防控告知書，全面告知場所關(guān)于疫情防控方面的法律責(zé)任。

（二）推進(jìn)與有關(guān)職能部門的聯(lián)合專項(xiàng)檢查工作。根據(jù)《江門市文化廣電旅游體育局轉(zhuǎn)發(fā)江門市公安機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)全市娛樂行經(jīng)營場所管理的通知》的要求，今年10月我局聯(lián)合市文廣旅體局、市公安局蓬江分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等職能部門開展娛樂場所專項(xiàng)檢查工作。同時(shí)從2022年9月開始，我局已排查蓬江區(qū)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍含“娛樂”等字眼，但未有取得《娛樂經(jīng)營許可證》的場所76家，派出檢查工作人員152人次。我局已向這76家場所的負(fù)責(zé)人發(fā)放告知書，并將相關(guān)檢查情況報(bào)送給江門市文化廣電旅游體育局。

（三）開展反詐騙法律知識(shí)宣傳。今年根據(jù)有關(guān)要求，我局積極開展老年人的團(tuán)隊(duì)游、藝術(shù)品交易等打擊防范養(yǎng)老詐騙宣傳工作。結(jié)合日常巡查工作，開展線下防詐騙宣傳，向群眾特別是老年人發(fā)放防范養(yǎng)老詐騙宣傳資料，線上在公眾號(hào)、工作群等向游客、志愿者等介紹防范養(yǎng)老詐騙知識(shí)。并通過蓬江發(fā)布蓬江文化和旅游市場養(yǎng)老詐騙違法犯罪線索舉報(bào)方式，為人們舉報(bào)提供便利。截至10月14日，我局共出動(dòng)人員203人次，發(fā)動(dòng)110家企業(yè)參與反詐宣傳，張貼、刊播136處海報(bào)、標(biāo)語；共向142個(gè)微信群轉(zhuǎn)發(fā)反詐宣傳內(nèi)容，宣傳覆蓋人數(shù)10132人；發(fā)布信息稿件14篇，線上宣傳推文、宣傳作品點(diǎn)擊量、閱讀量、曝光量、轉(zhuǎn)發(fā)量達(dá)2.87萬次。

（四）接駁群眾熱線，合理合法合規(guī)處理群眾訴求。截至11月15日，我局通過12345平臺(tái)共受理文體旅游方面的咨詢、投訴、建議業(yè)務(wù)110件，依法依規(guī)處理群眾的訴求，進(jìn)一步提高群眾的對我局工作的滿意度。

四、下一步工作計(jì)劃

在接下來的工作中，我局將繼續(xù)認(rèn)真按照市法治政府建設(shè)工作的總體要求抓好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，對薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，切實(shí)解決“短板”問題，進(jìn)一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地營造良好的法治環(huán)境。一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，推動(dòng)學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作實(shí)績。繼續(xù)加強(qiáng)文化旅游體育平臺(tái)的法治宣傳教育，舉辦關(guān)于黨的二十大精神的群眾文化活動(dòng)和宣講活動(dòng)，如舉辦學(xué)習(xí)黨的二十大書畫攝影大賽等；二是提升行政許可工作人員的法治素養(yǎng)。嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理。按照先培訓(xùn)、后許可的原則，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)對行政許可工作人員的知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)抓好新知識(shí)、新法規(guī)、新方法的集中學(xué)習(xí)。二是結(jié)合特殊法制宣傳節(jié)點(diǎn)開展主題宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，緊緊圍繞各類宣傳主題，在重要時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，充分利用政務(wù)微信、微博等宣傳平臺(tái)和戶外宣傳陣地，扎實(shí)開展法治宣傳教育，努力營造全社會(huì)知法、學(xué)法、懂法、守法的良好氛圍。三是積極推進(jìn)“放管服”改革，按照市級(jí)、區(qū)級(jí)相關(guān)文件精神，堅(jiān)持把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變落實(shí)到“優(yōu)化服務(wù)”上，不斷提高群眾對政府工作的滿意度、深化政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力解決群眾辦事難、辦證難問題，透明規(guī)范業(yè)務(wù)操作，著力解決“互相推諉、流程模糊”等問題。四是繼續(xù)做好日常巡查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)做好監(jiān)督工作，加強(qiáng)政府與企業(yè)之前的聯(lián)系，幫助企業(yè)打造良好的營商環(huán)境。

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