蓬江府〔2020〕13號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

《江門市蓬江區(qū)集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理提升三年行動計劃（2020-2022年）》已經(jīng)區(qū)政府十屆九十七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)市場監(jiān)督管理局反映。

江門市蓬江區(qū)人民政府  

2020年8月27日     

江門市蓬江區(qū)集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理提升

三年行動計劃（2020-2022年）

為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于著力解決集貿(mào)市場“臟亂差”問題的有關(guān)工作部署，全面構(gòu)建食品安全、經(jīng)營規(guī)范、衛(wèi)生整潔、交通順暢的集貿(mào)市場經(jīng)營秩序及周邊環(huán)境，蓬江區(qū)計劃從2020年起，用三年時間對轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場及周邊進行全面綜合治理，提升集貿(mào)市場軟硬件水平、內(nèi)外環(huán)境和服務(wù)功能。結(jié)合工作實際，現(xiàn)制定《江門市蓬江區(qū)集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理提升三年行動計劃（2020-2022年）》。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實以人民為中心的發(fā)展理念，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)和為民服務(wù)解難題的精神，開展集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理提升三年行動，落實新冠肺炎疫情防控常態(tài)化要求，根治集貿(mào)市場及周邊環(huán)境“臟亂差”等問題，以標準化管理，進一步提升市場周邊衛(wèi)生環(huán)境，規(guī)范交通秩序，改善轄區(qū)居民生活出行條件及市場消費環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

（一）整治“臟亂差”改善集貿(mào)市場及周邊環(huán)境

從2020年至2022年，對轄區(qū)54個集貿(mào)市場及周邊存在的“臟亂差”、占道經(jīng)營、交通擁堵、群眾投訴多等問題開展綜合治理提升。督促市場內(nèi)部升級改造，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營管理，完善周邊道路標識、人行道護欄、視頻監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)，落實部門齊抓共管的長效管理機制，規(guī)范提升市場及周邊經(jīng)營管理秩序，消除集貿(mào)市場及周邊占道經(jīng)營、亂停亂放、污水亂排等違法經(jīng)營亂象，將市場及周邊環(huán)境治理提升項目打造成為群眾滿意的民心工程。

（二）突出重點分類、分級統(tǒng)籌推進

按照“建立標準、分類實施、重點突破”的工作原則，制定集貿(mào)市場管理規(guī)范，對照城鄉(xiāng)市場差異，劃分不同管理等級。將整治提升范圍劃分為重點與非重點區(qū)域，分類推進治理。對中心城區(qū)群眾反映強烈、問題突出的集貿(mào)市場及周邊區(qū)域，列入治理提升重點，由區(qū)統(tǒng)籌實施；其余非重點治理市場由屬地各鎮(zhèn)街負責(zé)實施。

（三）獎懲結(jié)合構(gòu)建共治共享長效機制

本行動計劃從市場及周邊環(huán)境管理、市場內(nèi)部改造及文明誠信評比等三方面進行分類推進，堅持依法行政，堅決依法查處違反《道路交通管理條例》《廣東省商品交易市場管理條例》《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的行為；立足職能落實部門分工，做到齊抓共管、密切配合、共同推進。同時，通過正反典型開展宣傳教育，爭取廣大市民、市場開辦方、市場及周邊經(jīng)營戶的理解、支持和配合，形成全社會關(guān)注、共同治理的良好輿論氛圍。

三、重點任務(wù)

2020年，計劃治理提升市場18個。計劃重點治理提升市場不少于5個，其中白沙街1個（良化市場）、環(huán)市街3個（豐樂市場、育德市場、北郊市場）、杜阮鎮(zhèn)1個（貫溪市場）。計劃升級改造市場2個，其中一類市場1個（杜阮鎮(zhèn)：貫溪市場）、二類市場1個（白沙街：汲芳市場）。開展集貿(mào)市場文明誠信評比活動，每半年開展一次第三方動態(tài)測評，每年度評選出文明誠信市場（具體根據(jù)當(dāng)年的實施方案執(zhí)行）。

2021年，計劃治理提升市場18個。計劃重點治理提升市場不少于6個。計劃提升區(qū)域除覆蓋白沙街、環(huán)市街等中心城區(qū)市場外，還計劃覆蓋到杜阮鎮(zhèn)、荷塘鎮(zhèn)、潮連街的中心區(qū)域市場。升級改造市場根據(jù)申報情況確定，計劃升級改造二類市場2個。開展集貿(mào)市場文明誠信評比活動，每半年開展一次第三方動態(tài)測評，每年度評選出文明誠信市場（具體根據(jù)當(dāng)年的實施方案執(zhí)行）。

2022年，計劃治理提升市場18個。計劃重點治理提升市場不少于6個。計劃提升區(qū)域除覆蓋白沙街、環(huán)市街等中心城區(qū)市場外，還計劃覆蓋到棠下鎮(zhèn)、潮連街的中心區(qū)域市場。升級改造市場根據(jù)申報情況確定，計劃升級改造二類市場2個。開展集貿(mào)市場文明誠信評比活動，每半年開展一次第三方動態(tài)測評，每年度評選出文明誠信市場（具體根據(jù)當(dāng)年的實施方案執(zhí)行）。

（一）市場及周邊環(huán)境整治

對全區(qū)集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理提升，主要包括以下五個方面的基礎(chǔ)設(shè)施提升和三個方面的綜合治理規(guī)范。原則上優(yōu)先整治提升群眾反映強烈、問題突出的市場。同時，對照創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)重點點位，根據(jù)先中心城區(qū)后鎮(zhèn)（街）的原則對計劃實施進行調(diào)整。

1.實施基礎(chǔ)設(shè)施提升。一是安裝“攝像監(jiān)控設(shè)備”。包括安裝市場內(nèi)部及周邊違法經(jīng)營攝像監(jiān)控設(shè)備、市場周邊道路交通違法攝像監(jiān)控設(shè)備等，大力降低人力成本，提升智能化監(jiān)管能力。二是建設(shè)“監(jiān)控中心”。監(jiān)控中心接入各個市場的攝像監(jiān)控，監(jiān)控信息共享到交警、城管等部門。三是建設(shè)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)。通過AI人工智能分析抓拍，及時記錄監(jiān)管執(zhí)法信息，上傳保存整改前后的照片，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護。安裝市場周邊人行道防護欄，實現(xiàn)人車分流，修補破損路面等基礎(chǔ)設(shè)施。五是完善和科學(xué)劃分市場周邊人行道摩托車位、小車車位、車輛禁止停放區(qū)域以及道路交通標識線等。六是統(tǒng)一設(shè)置值班崗?fù)ぁ?/span>

2.建立“分級評價”標準。一是評定等級。結(jié)合市場所處的區(qū)域、經(jīng)營規(guī)模、硬件設(shè)施、管理能力等，并參照創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)評價指標，對全區(qū)54個集貿(mào)市場進行等級評定，劃分成A、B、C三個等級（附件1）。A級為主城區(qū)中心區(qū)域市場，硬件設(shè)施齊備，管理較規(guī)范；B級為主城區(qū)非中心區(qū)域市場，鎮(zhèn)街中心區(qū)域市場，硬件設(shè)施及管理一般；C級為村居市場，硬件設(shè)施較落后，部分為擺賣點。二是實施分級動態(tài)管理。在集貿(mào)市場及周邊標準化管理的規(guī)范性文件出臺前，參照《蓬江區(qū)集貿(mào)市場文明誠信創(chuàng)建考評試行辦法》（附件4）的《蓬江區(qū)集貿(mào)市場文明誠信考核（試行）標準清單》對市場的等級實施評定并動態(tài)管理。根據(jù)等級高低，設(shè)定不同的管理分值，A級≥85分，B級≥75分，C級≥60分。對低于管理評價分值的市場，先督促提醒市場管理方對照標準實施管理，對整改不達標的納入規(guī)范化綜合治理。

3.推進規(guī)范化綜合治理。一是實施集貿(mào)市場重點抽檢執(zhí)法。加大食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，排查食品經(jīng)營單位風(fēng)險隱患，整頓取締無證無照經(jīng)營，提升市場周邊食品安全水平。二是實施多部門聯(lián)合執(zhí)法。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善后，各部門依據(jù)職能，借助監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施，及時處理云平臺系統(tǒng)反饋的違法占道經(jīng)營、車輛違停等違法違規(guī)行為，形成監(jiān)管常態(tài)化。同時，結(jié)合“紅黑榜”采取針對性整治措施及增減檢查頻次，由屬地鎮(zhèn)（街）針對各自轄區(qū)集貿(mào)市場的不同情況，牽頭制定聯(lián)合執(zhí)法行動計劃，明確聯(lián)合執(zhí)法行動時間、人員、地點，區(qū)直相關(guān)部門安排人員現(xiàn)場配合。三是落實市場管理方主體責(zé)任制。結(jié)合文明市場評比、行政指導(dǎo)、行政處罰等手段，督促市場管理方嚴格按照劃定區(qū)域卸貨，對占道經(jīng)營、垃圾亂堆放、亂排放污水等問題及時整改。

（二）推動集貿(mào)市場升級改造

結(jié)合《關(guān)于印發(fā)〈江門市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造三年工作方案〉的通知》（蓬江府辦〔2019〕3號，以下簡稱《三年工作方案》）實施。對需要實施升級改造的市場，提前布局，同步開展硬件改造與管理提升工作。同時，督促市場開辦方合理規(guī)劃并明確標識市場內(nèi)部、干濕區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、蔬果區(qū)等區(qū)域布局，解決市場內(nèi)及外圍溢攤、占道經(jīng)營問題，并完善垃圾清掃、污水排放等基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)實際情況增設(shè)、拓寬污水排放渠道。通過硬件升級改造，進一步提升農(nóng)貿(mào)市場防控新冠肺炎疫情的能力。

根據(jù)《三年工作方案》，將市場升級改造分為三類，每一類市場的升級改造標準詳見《江門市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造分類標準》（附件3）。根據(jù)《三年工作方案》的要求，由區(qū)科工商務(wù)局按照當(dāng)年實際申報名單實施。

（三）文明誠信市場評比

參照江門市創(chuàng)文指揮部《關(guān)于印發(fā)〈江門市區(qū)開展集貿(mào)市場文明誠信創(chuàng)建活動工作方案〉的通知》（江創(chuàng)文指揮部〔2019〕14號）文件精神，制定《蓬江區(qū)集貿(mào)市場文明誠信創(chuàng)建考評試行辦法》（見附件4）。堅持嚴格管理和正面激勵相結(jié)合，進一步明確市場開辦者和經(jīng)營者責(zé)任。同時，實施由第三方機構(gòu)開展的每半年動態(tài)測評，對規(guī)范經(jīng)營、評比優(yōu)良的集貿(mào)市場給予獎勵，對持續(xù)“臟亂差”、有違法違規(guī)行為的，落實嚴格執(zhí)法，對硬件不合符要求的，督促其升級改造。相關(guān)評比情況在媒體進行公布，激勵更多集貿(mào)市場做到誠信守法、規(guī)范經(jīng)營、環(huán)境整潔、管理到位。

四、職責(zé)分工

根據(jù)重點工作任務(wù)及單位職能，對有關(guān)各單位責(zé)任分工進一步明確如下：

區(qū)委宣傳部：負責(zé)與相關(guān)媒體做好溝通，對三年行動計劃進行正面宣傳，營造良好的輿論氛圍；負責(zé)收集、監(jiān)控輿情信息，針對涉及可能出現(xiàn)的負面輿情，統(tǒng)籌各有關(guān)單位做好積極回應(yīng)。

區(qū)委政法委（區(qū)信訪維穩(wěn)工作專班）：負責(zé)在三年行動計劃實施期間各集貿(mào)市場維穩(wěn)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門、屬地鎮(zhèn)街落實維穩(wěn)措施。

區(qū)科工商務(wù)局：負責(zé)集貿(mào)市場升級改造工作，指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)（街）按照《三年工作方案》推進集貿(mào)市場升級改造，每年協(xié)調(diào)相關(guān)部門、市場方做好集貿(mào)市場升級改造申請、會審、驗收及評審等工作。

區(qū)公安分局：按要求安排人員參與聯(lián)合執(zhí)法行動，并做好聯(lián)合執(zhí)法過程中的治安維穩(wěn)工作，依法處置暴力抗法、阻撓執(zhí)法、擾亂社會秩序等行為。

區(qū)司法局：負責(zé)做好三年行動計劃實施期間涉及到的法律法規(guī)的解釋、咨詢等工作。

區(qū)財政局：負責(zé)解決三年行動計劃所需的經(jīng)費預(yù)算，保障行動計劃經(jīng)費、市場誠信獎補資金能夠及時到位。

區(qū)自然資源局：負責(zé)市場及周邊的規(guī)劃，并結(jié)合城市發(fā)展趨勢，做好市場及周邊停車場、道路等公共配套規(guī)劃。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負責(zé)三年行動計劃實施期間的醫(yī)療保障工作；督促指導(dǎo)市場開辦（管理）方落實好新冠肺炎防控措施，指導(dǎo)市場開辦（管理）方落實預(yù)防控制病媒生物的措施和設(shè)施。

區(qū)國有資產(chǎn)管理局：積極參與市場周邊停車場（停車位）、廣告牌、充電樁等市政配套設(shè)施建設(shè)。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責(zé)協(xié)調(diào)各責(zé)任單位落實職能分工；做好集貿(mào)市場整治年度計劃、治理清單及經(jīng)費統(tǒng)籌，安排人員參與聯(lián)合執(zhí)法行動；負責(zé)依法對市場經(jīng)營主體資格、食品安全等進行監(jiān)督管理；開展食品抽檢；在集貿(mào)市場推行“紅黑榜”“文明誠信評比”等誠信公示活動；督促市場方落實法定管理責(zé)任，對場內(nèi)的隨意擺攤設(shè)點、衛(wèi)生保潔不到位等行為進行整治，并對整改不到位、拒不整改的集貿(mào)市場責(zé)令停業(yè)整頓。

區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：按要求安排人員參與聯(lián)合執(zhí)法行動；對現(xiàn)場檢查以及攝像監(jiān)控反饋的集貿(mào)市場及周邊占道經(jīng)營、亂擺賣、亂搭建、亂停放等違法違規(guī)行為，及時開展執(zhí)法。結(jié)合舊城改造加快市場周邊停車場（停車位）、廣告牌、充電樁、護欄等市政配套設(shè)施建設(shè)。

區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處：協(xié)調(diào)做好集貿(mào)市場周邊人行道及道路的沖洗保潔，以及市場周邊垃圾分類收集、清運等工作。

市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局：負責(zé)噪音、氣味、污水等環(huán)保執(zhí)法，依法查處市場及周邊的環(huán)境違法行為。

區(qū)消防救援大隊：負責(zé)牽頭開展消防安全隱患排查，指導(dǎo)市場管理方落實消防隱患排查及整改；做好三年行動計劃實施期間的消防應(yīng)急救援。

市公安局交警支隊蓬江大隊：按要求安排人員參與聯(lián)合執(zhí)法行動；負責(zé)規(guī)劃集貿(mào)市場及周邊交通違法攝像監(jiān)控點位，指導(dǎo)道路摩托車位、小車車位、車輛禁止停放區(qū)域和道路（含人行道）的交通標識線劃定；負責(zé)通過現(xiàn)場檢查和攝像監(jiān)控反饋對集貿(mào)市場周邊道路交通違法行為開展執(zhí)法，結(jié)合實際對相應(yīng)路段實施“交通微循環(huán)”，確保道路暢通。

各鎮(zhèn)（街）：負責(zé)擬定屬地集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理聯(lián)合行動方案，并具體實施非重點區(qū)域市場的整治提升；劃定需要撤銷的臨時安置點及拆除違建棚架的范圍；壓實市場物業(yè)所屬（村居）的主體責(zé)任，積極參與集貿(mào)市場整治提升；根據(jù)集貿(mào)市場實際，規(guī)劃好疏導(dǎo)市場搬遷或者市場分流的備選場地，提前做好集貿(mào)市場開辦方及周邊商鋪業(yè)主的思想工作；及時了解屬地輿情信息，做好集貿(mào)市場及周邊治理提升期間的信訪維穩(wěn)工作。

五、保障措施

（一）組織和機制保障

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立蓬江區(qū)集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理提升三年行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，確保行動計劃落實到位。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小組成員由區(qū)直相關(guān)部門以及鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)督管理局，負責(zé)本專項行動計劃的組織協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由區(qū)市場監(jiān)督管理局局長兼任。各成員單位要切實履行職責(zé)，將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府工作部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把轄區(qū)各集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理提升作為一項重點民生實事來抓，確保人員到位、責(zé)任到位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)計分析、督促檢查等工作，確保蓬江區(qū)集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理提升工作順利開展。

2.落實齊抓共管。區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)科工商務(wù)局需結(jié)合本行動計劃三項重點工作，于每年年底前研究確定下一年度的具體實施方案，報區(qū)政府同意后實施。各責(zé)任單位要積極參與集中整治，共同合力推進集貿(mào)市場綜合治理工作，結(jié)合本單位職能，針對各集貿(mào)市場特點及難點問題，專項研究制定可行性整治措施，并及時跟進整治情況，確保按計劃時限完成。各單位要建立問題反饋處理機制,發(fā)現(xiàn)不屬于本單位職責(zé)的問題，及時反饋相關(guān)職能單位處理。

3.形成長效機制。對照市場文明誠信考評辦法及創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等工作相關(guān)標準，結(jié)合集貿(mào)市場“紅黑榜”，將整改后仍不達標的集貿(mào)市場納入重點整治提升范圍，并實施針對性集中治理，提升市場管理標準及誠信自律水平。建立集貿(mào)市場及周邊長效常態(tài)管理機制，采取提升硬件設(shè)施設(shè)備及廣泛應(yīng)用信息化技術(shù)手段，全面開展動態(tài)管理及常態(tài)監(jiān)管，運用24小時攝像監(jiān)控、AI人工智能分析等“智慧監(jiān)管”手段，建立監(jiān)控中心，完善市場監(jiān)控攝像系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門間資源共享。對市場及周邊交通違法、占道經(jīng)營及亂擺賣行為實施精準抓拍反饋，進一步提升綜合執(zhí)法效能。

4.加強正向宣傳。結(jié)合集貿(mào)市場“紅黑榜”，加大獎懲結(jié)合的正向宣傳力度，加強蓬江區(qū)實施集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理成果的正面宣傳，以推動提升市場管理標準及誠信自律水平。

（二）資金保障

集貿(mào)市場及周邊環(huán)境治理提升三年行動計劃，預(yù)計所需資金總額為3609萬元。其中，2020年1150萬元，2021年1427萬元，2022年1032萬元。主要包括：文明誠信市場評比、市場及周邊環(huán)境整治、市場內(nèi)部升級改造三項內(nèi)容。經(jīng)費均由區(qū)財政資金安排。

1.市場及周邊環(huán)境治理。預(yù)計所需資金合計2020萬元。2020年，計劃治理提升不少于5個市場，預(yù)計經(jīng)費預(yù)算為555萬元（不含蓬江市場2019年費用）。2021年，計劃治理提升不少于6個市場，預(yù)計需要經(jīng)費預(yù)算為615萬元。2022年，計劃治理提升不少于6個市場，預(yù)計需要經(jīng)費預(yù)算為850萬元。整治提升市場數(shù)根據(jù)實際進行調(diào)整。每年每個市場的費用可在年度總量之內(nèi)作調(diào)整，總金額不超出年度總預(yù)算。

2.市場內(nèi)部升級改造。預(yù)計所需資金合計1350萬元。2020年，計劃升級改造2個市場，預(yù)計需要經(jīng)費550萬元。2021年，計劃升級改造2個二類市場，預(yù)計需要經(jīng)費400萬元。2021年，計劃升級改造2個二類市場，預(yù)計需要經(jīng)費400萬元。原則上按照年度計劃實施，如果需要調(diào)整年度計劃的，需報區(qū)政府同意后實施。

3.文明誠信市場評比。預(yù)計所需資金合計239萬元。根據(jù)市場文明誠信考評辦法，該項工作經(jīng)費分為兩部分：一是獎補費用。按照半數(shù)市場獲評文明市場計算，總獎補金額預(yù)設(shè)封頂75萬元。二是聘請第三方參與測評的經(jīng)費。費用為每個市場約1.2萬元/年，市場每年總費用約為37萬元。根據(jù)提升市場逐年遞增則達到文明誠信標準的市場也逐年增加的趨勢估算，第一年為啟動階段，符合條件評比市場相對較少，所需資金為45萬元；第二年為促進階段，所需資金為82萬元；第三年為提高階段，所需資金為112萬元。

附件：1.蓬江區(qū)集貿(mào)市場分類等級列表（參考）

      2.蓬江區(qū)集貿(mào)市場及周邊環(huán)境重點治理提升三年行動計劃表      

      3.蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造分類標準及升級改造三年行動計劃表

      4.蓬江區(qū)集貿(mào)市場文明誠信創(chuàng)建考評試行辦法

附件1

蓬江區(qū)集貿(mào)市場分類等級列表（參考）

附件2

蓬江區(qū)集貿(mào)市場及周邊重點治理提升

三年行動計劃表

備注：根據(jù)工作實際，及時對重點治理提升市場名單作調(diào)整。

附件3

江門市蓬江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造分類標準

一、市場分類

（一）一類市場適用范圍

蓬江區(qū)主城區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營面積3000平方米以上；經(jīng)營面積3000平方米以下但有較好升級改造基礎(chǔ)的室內(nèi)市場而且經(jīng)營者達200戶以上。

1.基礎(chǔ)設(shè)施要求

（1）出入口及通道

市場場內(nèi)主通道寬度不小于3米，次通道寬度不小于2.5米，市場出入口不少于2個，主要出入口的寬度和高度不小于4米，應(yīng)單設(shè)進出貨出入口；市場出入口、通道等公共空間設(shè)臺階的，應(yīng)同時設(shè)置無障礙通道，室內(nèi)市場通道上方應(yīng)設(shè)置懸掛應(yīng)急疏散警示牌裝置；樓層式市場應(yīng)設(shè)有運輸貨物的專用電梯。

（2）地面及墻體

市場地面應(yīng)鋪設(shè)防滑地磚，并由通道中央向兩邊排水溝傾斜，通道坡度比為1-3%；市場內(nèi)墻和天花應(yīng)涂刷具備較好防潮、防污性能的涂料，內(nèi)墻（含立柱四周）應(yīng)貼墻面磚，高度不低于1.8米。

（3）停車場

應(yīng)根據(jù)市場規(guī)模和實際情況相應(yīng)設(shè)置停車場，原則上面積不小于市場建筑面積的10%，地面應(yīng)硬化。劃分四輪機動車、摩托車、自行車的停放區(qū)域，車輛要按照停放點進行停放。

（4）給排水設(shè)施

①市場內(nèi)應(yīng)配備合理的供水系統(tǒng)。水產(chǎn)區(qū)的供水管道應(yīng)鋪設(shè)到每一個攤位；畜禽肉區(qū)應(yīng)供水至經(jīng)營區(qū)每一攤位；家禽區(qū)、熟食區(qū)等應(yīng)供水到宰殺間、加工間、經(jīng)營室等每一個專間；其它類別的經(jīng)營區(qū)應(yīng)供水到每組攤位。市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置供消費者使用的自來水供水點。場內(nèi)經(jīng)營用水應(yīng)保證足夠的水量、水壓，設(shè)施配置符合國家節(jié)約用水的規(guī)定。提倡在保證滿足用水衛(wèi)生標準的條件下使用循環(huán)用水。市場內(nèi)應(yīng)配備清潔墻面、地面和設(shè)施設(shè)備的高壓沖洗裝置。

②市場內(nèi)部排污管道應(yīng)單獨設(shè)置，自成系統(tǒng)，不與連體建筑污水管道共用。排污管道應(yīng)盡量采用直排式，減少彎道且應(yīng)有合理坡度，并設(shè)防鼠隔離網(wǎng)。次通道下水道必須設(shè)計為暗道，防止異味上傳。當(dāng)?shù)赜泄参鬯欧畔到y(tǒng)的，市場排污管道應(yīng)與其聯(lián)通。

③市場柜臺外側(cè)或內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)置排水槽（槽寬宜為8-12厘米，深度宜為3-5厘米，底部應(yīng)呈弧形）或明溝（斷面尺寸不小于10×10厘米）并加蓋可移動式多孔不銹鋼排水蓋板，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應(yīng)設(shè)置下水管道。水產(chǎn)、畜禽肉類污水排放口應(yīng)設(shè)隔離過濾設(shè)施。

（5）供電設(shè)施

①市場應(yīng)配備滿足用電負荷、安全的供電設(shè)施。有條件的宜設(shè)獨立的配電室。新（重）建農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)設(shè)置獨立的配電間。

②市場應(yīng)統(tǒng)一合理布線，宜穿管暗敷，并配備漏電防護裝置。

③水產(chǎn)區(qū)域應(yīng)安裝防水電源開關(guān)、插座。

④市場應(yīng)統(tǒng)一配備照明燈，室內(nèi)市場及安全疏散出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈。應(yīng)急照明宜采用蓄電池供電系統(tǒng)，應(yīng)急照明時間均不應(yīng)小于30分鐘，照度不應(yīng)低于5lLx。

⑤交易廳內(nèi)照度應(yīng)不低于200Lx，專間內(nèi)照度應(yīng)不低于200Lx，光源高于臺面1.50米-2.00米。

（6）通風(fēng)設(shè)施

①市場應(yīng)達到良好的通風(fēng)條件，配置低噪音抽送風(fēng)機，宜按建筑面積1000平米安裝不低于2千瓦、1000平米以上每增加100平米相應(yīng)增加功率300瓦的標準配置。

②家禽區(qū)、熟食區(qū)內(nèi)應(yīng)配備獨立的通風(fēng)換氣裝置。家禽區(qū)換氣次數(shù)應(yīng)不小于20次/小時，熟食區(qū)換氣次數(shù)應(yīng)不小于15次/小時。

③需要實施溫控的食品專間須配置相應(yīng)的通風(fēng)及溫控設(shè)施。

④市場交易大廳內(nèi)應(yīng)設(shè)置吊扇：沿各購物通道每6米左右設(shè)一臺大功率吊扇，每組攤位內(nèi)設(shè)1-2臺吊扇，以確保交易大廳內(nèi)通風(fēng)良好，干爽衛(wèi)生。吊扇安裝高度應(yīng)安全有效，且不得低于3米。

（7）衛(wèi)生設(shè)施

①市場應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間，達到二類以上建設(shè)標準（市場周邊100米范圍內(nèi)有公廁的除外）。

②市場應(yīng)設(shè)置垃圾臨時收集點，配置統(tǒng)一的廢棄物容器、封閉式垃圾桶（箱）、若干輛封閉手推式垃圾車；場內(nèi)通道每10米左右應(yīng)設(shè)置一個翻蓋自動封閉式垃圾桶，每個攤位至少配置一個統(tǒng)一的封閉式垃圾桶（箱）。

③家禽銷售宰殺區(qū)要有動物糞便無害化處理設(shè)施。

④市場應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的防鼠、滅鼠設(shè)施設(shè)備。

（8）消防設(shè)施

應(yīng)按照國家法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準的規(guī)定配置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等設(shè)施，并確保設(shè)施完好可用。消防安全出口、疏散通道以及消防車道應(yīng)保持暢通。

（9）冷藏設(shè)施

①商品保質(zhì)保鮮有溫度要求的，應(yīng)采用溫控設(shè)備或采取相應(yīng)的措施，做到貨到即時存入冷藏、冷凍設(shè)施，保證商品陳列、銷售與加工、運輸環(huán)節(jié)形成的冷鏈不脫節(jié)。

②冷凍肉及冷凍水產(chǎn)品應(yīng)配備低溫冷柜，冰鮮水產(chǎn)品應(yīng)配備冰臺。經(jīng)營冷卻肉應(yīng)配備冷藏柜，溫度保持在0℃-7℃。提倡豆制品、半制成品銷售配備冷藏設(shè)施。

2.經(jīng)營設(shè)施要求

（1）市場按蔬菜、果品、糧油、干貨、調(diào)味品、水產(chǎn)品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、家禽、百貨等商品大類分區(qū)，并合理布局各攤位。

（2）鮮、活、生、熟、干、濕商品應(yīng)嚴格分開，水產(chǎn)品區(qū)與其他食品加工經(jīng)營區(qū)間距應(yīng)不小于5米或設(shè)有效的物理隔離；食品攤位距離衛(wèi)生間的距離應(yīng)不小于5米，其中，熟食等直接入口食品攤位距離衛(wèi)生間應(yīng)在10米以上。

（3）市場內(nèi)每個標準攤位臺面寬0.90米-1.20米，長1.50米-2.00米，臺面高度0.70米-0.80米；攤位設(shè)置應(yīng)整齊劃一，臺面、柜面外立面及外沿擋水凸邊應(yīng)光滑平整，攤位臺面使用不銹鋼、釉面磚或拋光磚鋪設(shè)，柜臺立面貼拋光磚；臺面迎客面上邊沿應(yīng)設(shè)置高度不小于15厘米，厚度1.2厘米的安全玻璃擋水邊或厚度1.2厘米的石材外包0.1厘米的不銹鋼包邊擋水，并沿每攤位分隔處加設(shè)同樣材質(zhì)的內(nèi)斜撐，以利安全。各攤位應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置攤位號牌、價格牌及相關(guān)證照的懸掛裝置，高度宜為1.8-2米。價格牌、攤位號牌等標識牌應(yīng)統(tǒng)一制作。

①蔬果攤位：柜臺宜采用斜面或階梯擺放式設(shè)計。蔬菜攤位高度宜為0.65米-0.80米，以0.10米-0.15米呈階梯上升，可設(shè)計為三層。水果攤位鼓勵采用開架擺放式設(shè)計，采用斜坡遞增分隔式，臺面架子可采用固定式或活動式與裝配式相結(jié)合。蔬果攤位每組攤位宜設(shè)4個左右的攤位，每組攤位設(shè)1-2個寬度為0.8米的出入口。

②畜禽肉攤位：臺面面積不應(yīng)小于1.4平方米，臺面凈寬度不應(yīng)小于0.9米，臺面高度0.7米—0.8米。臺面迎客面上邊沿應(yīng)設(shè)置安全玻璃擋水邊，其厚度1.2厘米，高度不小于8厘米，或厚度為1.2厘米的石材外包0.1厘米的不銹鋼包邊擋水，并沿每攤位分隔處設(shè)同材質(zhì)的內(nèi)斜撐加強擋水邊強度以利于安全。每個攤位臺面上應(yīng)設(shè)置一個排水孔。應(yīng)統(tǒng)一配置不銹鋼操作臺、砧板、冷藏柜、不銹鋼制掛架等專用器具。

③水產(chǎn)品攤位：臺面面積不應(yīng)小于1.4平方米，臺面寬度不應(yīng)小于0.9米。地面應(yīng)有一定的排水坡度，宜鋪設(shè)防滑地磚；應(yīng)統(tǒng)一配置不銹鋼或貼面磚的操作臺、砧板、蓄養(yǎng)池或不銹鋼盤、冷藏柜或冰臺等專用器具；活水魚銷售應(yīng)在魚池、魚缸前設(shè)擋水板，擋水板高于魚池、魚缸約20厘米。

④散裝醬菜、糕點類攤位：應(yīng)配備全封閉式防塵、防蠅罩，配備帶滑門的玻璃或有機玻璃柜、加熱或冷藏設(shè)備、洗手池。從事糕點、饅頭等現(xiàn)場加工的應(yīng)設(shè)置加工間，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，宜將加工間與營業(yè)專間分開。

⑤熟食攤位:交易區(qū)應(yīng)采用透明安全玻璃全封閉式經(jīng)營，在入口處設(shè)置有洗手、消毒、更衣設(shè)施的通過式預(yù)進間，設(shè)置營業(yè)專間，有防蠅、防鼠、防蟑螂，防塵和消毒設(shè)施，銷售器具和空間消毒措施落實，應(yīng)安裝空調(diào)（保持間內(nèi)溫度不得高于25攝氏度）。門、窗（傳遞口）、墻、天花、地面、消毒、冷藏柜、垃圾桶、收款等要符合食品藥品監(jiān)督管理等部門的要求。熟食攤位顯眼處應(yīng)懸掛公示欄，以便消費者查閱監(jiān)督。

⑥活禽宰殺攤位：允許設(shè)置活禽經(jīng)營區(qū)的市場應(yīng)符合《動物防疫條件審查辦法》和《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，活禽經(jīng)營區(qū)應(yīng)獨立，與其他經(jīng)營區(qū)域分開，且每一活禽攤位的銷售區(qū)、宰殺區(qū)、消費者之間應(yīng)當(dāng)實施物理隔離，配備獨立的照明、通風(fēng)、加熱及上下水等設(shè)施設(shè)備。存放活禽應(yīng)使用不銹鋼籠子，籠底設(shè)置接載糞便的設(shè)施。禽畜等動物糞便要經(jīng)過無害化處理。

3.管理設(shè)施要求

（1）辦公設(shè)施

辦公室面積應(yīng)能滿足日常管理及服務(wù)需要，受理投訴、索賠，調(diào)解糾紛，維護市場治安秩序，配備投訴箱、投訴電話、檔案管理柜等基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）服務(wù)設(shè)施

市場應(yīng)設(shè)立廣播設(shè)施、導(dǎo)購圖、公示宣傳欄、健康教育宣傳欄等公共服務(wù)設(shè)施；有條件的市場可以開辦門戶網(wǎng)站，配備上網(wǎng)端口和電腦等終端設(shè)備，設(shè)置便民服務(wù)區(qū)域，設(shè)置價格行情顯示屏，設(shè)置配鑰匙、小家電維修等攤位。

（3）計量設(shè)施

根據(jù)有關(guān)要求，統(tǒng)一配備依法檢驗合格的計量器具及設(shè)備。市場應(yīng)在明顯位置設(shè)置公平秤。

（4）治安設(shè)施

市場應(yīng)配備電子監(jiān)控等治安設(shè)施設(shè)備。

（5）檢測設(shè)施

應(yīng)在場內(nèi)明顯處設(shè)置檢測室，檢測室面積不小于10平方米，并配備食品衛(wèi)生檢測等設(shè)施；從事蔬菜、水果交易的市場配備農(nóng)藥殘留快速檢驗設(shè)施設(shè)備；從事水產(chǎn)品交易的市場配備檢測甲醛等化學(xué)物品的快速檢測設(shè)備。配備專業(yè)的檢驗人員，每日對上市商品抽樣檢測，并公布檢測結(jié)果。

（二）二類市場適用范圍

蓬江區(qū)主城區(qū)或近郊范圍內(nèi)經(jīng)營面積在2000平方米以上的室內(nèi)市場；達不到一類的農(nóng)村鎮(zhèn)的中心市場；有較好升級改造基礎(chǔ)的村級市場。

1.基礎(chǔ)設(shè)施要求

（1）出入口及通道

市場場內(nèi)主通道寬度不小于2.5米，次通道寬度不小于2米，市場出入口不少于2個，主要出入口的寬度和高度不小于4米，有條件的市場可單設(shè)進出貨出入口；市場出入口、通道等公共空間設(shè)臺階的，應(yīng)同時設(shè)置無障礙通道，室內(nèi)市場通道上方應(yīng)設(shè)置懸掛應(yīng)急疏散警示牌裝置。

（2）地面及墻體

市場地面應(yīng)鋪設(shè)防滑地磚，并由通道中央向兩邊排水溝傾斜，通道坡度比為1-3%；市場內(nèi)墻應(yīng)重新涂刷，內(nèi)墻應(yīng)貼墻磚，高度不低于1.5米。

（3）停車場

應(yīng)根據(jù)市場規(guī)模和實際情況相應(yīng)設(shè)置停車場，原則上面積不小于市場建筑面積的5%，地面應(yīng)硬化。劃分四輪機動車、摩托車、自行車的停放區(qū)域，車輛要按照停放點進行停放。

（4）給排水設(shè)施

①市場內(nèi)應(yīng)配備合理的供水系統(tǒng)。水產(chǎn)區(qū)的供水管道應(yīng)鋪設(shè)到每一個攤位；畜禽肉區(qū)應(yīng)供水至經(jīng)營區(qū)每一攤位；家禽區(qū)、熟食區(qū)等應(yīng)供水到宰殺間、加工間、經(jīng)營室等每一個專間；其它類別的經(jīng)營區(qū)應(yīng)供水到每組攤位。市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置供消費者使用的自來水供水點。市場內(nèi)應(yīng)配備清潔墻面、地面和設(shè)施設(shè)備的沖洗裝置。

②市場內(nèi)部排污管道應(yīng)單獨設(shè)置，自成系統(tǒng)，不與連體建筑污水管道共用。排污管道應(yīng)盡量采用直排式，減少彎道且應(yīng)有合理坡度，并設(shè)防鼠隔離網(wǎng)。當(dāng)?shù)赜泄参鬯欧畔到y(tǒng)的，市場排污管道應(yīng)與其聯(lián)通。

③市場柜臺外側(cè)或內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)置排水槽（槽寬宜為8-12厘米，深度宜為3-5厘米，底部應(yīng)呈弧形）或明溝（斷面尺寸不小于10×10厘米）并加蓋隔柵蓋板，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應(yīng)設(shè)置下水管道。水產(chǎn)、畜禽肉類污水排放口應(yīng)設(shè)隔離過濾設(shè)施。

（5）供電設(shè)施

①市場應(yīng)配備滿足用電負荷、安全的供電設(shè)施。有條件的宜設(shè)獨立的配電室。

②市場應(yīng)統(tǒng)一合理布線，有條件的市場宜穿管暗敷，并配備漏電防護裝置。

③水產(chǎn)區(qū)域應(yīng)安裝防水電源開關(guān)、插座。

④市場應(yīng)統(tǒng)一配備照明燈，室內(nèi)市場及安全疏散出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈。

⑤交易廳內(nèi)照度應(yīng)不低于100Lx，專間內(nèi)照度應(yīng)不低于200Lx，光源高于臺面1.50米-2.00米。

（6）通風(fēng)設(shè)施

①室內(nèi)市場應(yīng)達到良好的通風(fēng)條件，有條件的可配置低噪音抽送風(fēng)機，宜按建筑面積1000平米安裝不低于2千瓦、1000平米以上每增加100平米相應(yīng)增加功率300瓦的標準配置。

②家禽區(qū)、熟食區(qū)內(nèi)應(yīng)配備獨立的通風(fēng)換氣裝置。

③市場交易大廳內(nèi)及攤位內(nèi)應(yīng)設(shè)置吊扇，以確保市場內(nèi)通風(fēng)良好，干爽衛(wèi)生。吊扇安裝高度應(yīng)安全有效，且不得低于3米。

（7）衛(wèi)生設(shè)施

①市場宜設(shè)置公共衛(wèi)生間，達到二類以上建設(shè)標準（市場周邊100米范圍內(nèi)有公廁的除外）。

②市場應(yīng)設(shè)置垃圾臨時收集點，場內(nèi)通道應(yīng)合理設(shè)置翻蓋自動封閉式垃圾箱，每個攤位設(shè)有統(tǒng)一的封閉式垃圾桶（箱）。

③活禽銷售宰殺區(qū)要有動物糞便無害化處理設(shè)施。

④市場應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的防鼠、滅鼠設(shè)施設(shè)備。

（8）消防設(shè)施

應(yīng)按照國家法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準的規(guī)定配置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等設(shè)施，并確保設(shè)施完好可用。消防安全出口、疏散通道以及消防車道應(yīng)保持暢通。

2.經(jīng)營設(shè)施要求

（1）市場按蔬菜、果品、糧油、干貨、調(diào)味品、水產(chǎn)品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、活禽、百貨等商品大類分區(qū)，并合理布局各攤位。

（2）鮮、活、生、熟、干、濕商品應(yīng)嚴格分開，水產(chǎn)品區(qū)與其他食品加工經(jīng)營區(qū)間距應(yīng)不小于5米或設(shè)有效的物理隔離；食品攤位距離衛(wèi)生間的距離應(yīng)不小于5米，其中，熟食等直接入口食品攤位距離衛(wèi)生間應(yīng)在10米以上。

（3）市場內(nèi)每個標準攤位臺面寬0.90米-1.20米，長1.50米-2.00米，臺面高度0.70米-0.80米；攤位設(shè)置應(yīng)整齊劃一，臺面、柜面外立面及外沿擋水凸邊應(yīng)光滑平整，攤位臺面使用不銹鋼、釉面磚或拋光磚鋪設(shè)，柜臺立面貼拋光磚；臺面迎客面上邊沿應(yīng)設(shè)置高度不小于15厘米、厚度1.2厘米的安全玻璃擋水邊或厚度1.2厘米的石材外包0.1厘米的不銹鋼包邊擋水，并沿每攤位分隔處加設(shè)同樣材質(zhì)的內(nèi)斜撐，以利安全。各攤位應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置攤位號牌、價格牌及相關(guān)證照的懸掛裝置，高度宜為1.8-2米。價格牌、攤位號牌等標識牌應(yīng)統(tǒng)一制作。

①蔬果攤位：柜臺宜采用斜面或階梯擺放式設(shè)計。蔬菜攤位高度宜為0.65米-0.80米，以0.1米-0.15米呈階梯上升，可設(shè)計為三層。水果攤位采用斜坡遞增分隔式，臺面架子可采用固定式或活動式與裝配式相結(jié)合。

②畜禽肉攤位：臺面面積不應(yīng)小于1.4平方米，臺面凈寬度不應(yīng)小于0.9米，臺面高度0.7米-0.8米。臺面迎客面上邊沿應(yīng)設(shè)置安全玻璃擋水邊，其厚度1.2厘米、高度不小于8厘米，或厚度為1.2厘米的石材外包0.1厘米的不銹鋼包邊擋水，并沿每攤位分隔處設(shè)同材質(zhì)的內(nèi)斜撐加強擋水邊強度以利于安全。每個攤位臺面上應(yīng)設(shè)置一個排水孔。應(yīng)統(tǒng)一配置不銹鋼操作臺、砧板、冷藏柜、不銹鋼制掛架等專用器具。

③水產(chǎn)品攤位：臺面面積不應(yīng)小于1.4平方米，臺面寬度不應(yīng)小于0.9米。地面應(yīng)有一定的排水坡度，有條件的宜鋪設(shè)防滑地磚；應(yīng)統(tǒng)一配置不銹鋼或貼面磚的操作臺、砧板、蓄養(yǎng)池或不銹鋼盤、冷藏柜或冰臺等專用器具；活水魚銷售應(yīng)在魚池、魚缸前設(shè)擋水板，擋水板高于魚池、魚缸約20厘米。

④散裝醬菜、糕點類攤位：應(yīng)配備全封閉防塵、防蠅罩，配備帶滑門的玻璃或有機玻璃柜、加熱或冷藏設(shè)備、洗手池。從事糕點、饅頭等現(xiàn)場加工的應(yīng)設(shè)置加工間，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，宜將加工間與營業(yè)專間分開。

⑤熟食攤位：交易區(qū)應(yīng)采用封閉式經(jīng)營（宜采用透明安全玻璃全封閉式經(jīng)營），在入口處設(shè)置有洗手、消毒、更衣設(shè)施的通過式預(yù)進間，設(shè)置營業(yè)專間，有防蠅、防鼠、防蟑螂、防塵和消毒設(shè)施，銷售器具和空間消毒設(shè)施落實，宜安裝空調(diào)（保持間內(nèi)溫度不得高于25攝氏度）。門、窗（傳遞口）、墻、天花、地面、消毒、冷藏柜、垃圾桶、收款等要符合食品藥品監(jiān)督管理部門的要求。熟食攤位顯眼處應(yīng)懸掛公示欄，以便消費者查閱監(jiān)督。

⑥活禽宰殺攤位：允許設(shè)置活禽經(jīng)營區(qū)的市場應(yīng)符合《動物防疫條件審查辦法》和《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，活禽經(jīng)營區(qū)應(yīng)獨立，與其他經(jīng)營區(qū)域分開，且每一活禽攤位的銷售區(qū)、宰殺區(qū)、消費者之間應(yīng)當(dāng)實施物理隔離，配備獨立的照明、通風(fēng)、加熱及上下水等設(shè)施設(shè)備。存放活禽應(yīng)使用不銹鋼籠子，籠底設(shè)置接載糞便的設(shè)施。禽畜等動物糞便要經(jīng)過無害化處理。

3.管理設(shè)施要求

（1）辦公設(shè)施

辦公室面積應(yīng)能滿足日常管理及服務(wù)需要，受理投訴、索賠，調(diào)解糾紛，維護市場治安秩序，配備投訴箱、投訴電話、檔案管理柜等基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）服務(wù)設(shè)施

市場應(yīng)設(shè)立廣播設(shè)施、導(dǎo)購圖、公示宣傳欄、健康教育宣傳欄等公共服務(wù)設(shè)施；有條件的市場可以開辦門戶網(wǎng)站，配備上網(wǎng)端口和電腦等終端設(shè)備，設(shè)置便民服務(wù)區(qū)域，設(shè)置價格行情顯示屏，設(shè)置配鑰匙、小家電維修等攤位。

（3）計量設(shè)施

根據(jù)有關(guān)要求，統(tǒng)一配備依法檢驗合格的計量器具及設(shè)備。市場應(yīng)在明顯位置設(shè)置公平秤。

（4）治安設(shè)施

市場應(yīng)配備電子監(jiān)控等治安設(shè)施設(shè)備。

（5）檢測設(shè)施

應(yīng)在場內(nèi)明顯處設(shè)置檢測室，檢測室面積不小于6平方米，有條件的市場可配備食品衛(wèi)生檢測等設(shè)施；從事蔬菜、水果交易的市場可配備農(nóng)藥殘留快速檢驗設(shè)施設(shè)備；從事水產(chǎn)品交易的市場可配備檢測甲醛等化學(xué)物品的快速檢測設(shè)備。

（三）三類市場適用范圍

蓬江區(qū)內(nèi)其它達不到二類市場以上、規(guī)模較小的室內(nèi)市場。

1.基礎(chǔ)設(shè)施要求

（1）出入口及通道

市場場內(nèi)主通道寬度不小于2米，次通道寬度不小于1.5米，市場出入口不少于2個，主要出入口的寬度和高度不小于4米。市場出入口、通道等公共空間設(shè)臺階的，應(yīng)同時設(shè)置無障礙通道，室內(nèi)市場通道上方應(yīng)設(shè)置懸掛應(yīng)急疏散警示牌裝置。

（2）地面及墻體

市場地面應(yīng)鋪設(shè)防滑地磚，并由通道中央向兩邊排水溝傾斜，通道坡度比為1-3%；市場內(nèi)墻應(yīng)重新涂刷，內(nèi)墻應(yīng)貼墻磚，高度不低于1.5米。

（3）給排水設(shè)施

①市場內(nèi)應(yīng)配備合理的供水系統(tǒng)。水產(chǎn)區(qū)、畜禽肉區(qū)供水應(yīng)到每一個攤位；家禽區(qū)、熟食區(qū)等應(yīng)供水到每一個專間；其它類別的經(jīng)營區(qū)應(yīng)供水到每組攤位。市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置供消費者使用的自來水供水點。市場內(nèi)應(yīng)配備清潔墻面、地面和設(shè)施設(shè)備的沖洗裝置。

②市場內(nèi)部排污管道應(yīng)單獨設(shè)置，自成系統(tǒng)，不與連體建筑污水管道共用。排污管道應(yīng)盡量采用直排式，減少彎道且應(yīng)有合理坡度，并設(shè)防鼠隔離網(wǎng)。當(dāng)?shù)赜泄参鬯欧畔到y(tǒng)的，市場排污管道應(yīng)與其聯(lián)通。

③市場柜臺外側(cè)或內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)置排水槽（槽寬宜為8-12厘米，深度宜為3-5厘米，底部應(yīng)呈弧形）或明溝（斷面尺寸不小于10×10厘米）并加蓋隔柵蓋板，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應(yīng)設(shè)置下水管道。水產(chǎn)、畜禽肉類污水排放口應(yīng)設(shè)隔離過濾設(shè)施。

（4）供電設(shè)施

①市場應(yīng)配備滿足用電負荷、安全的供電設(shè)施。

②市場應(yīng)統(tǒng)一合理布線，有條件的市場宜穿管暗敷，并配備漏電防護裝置。

③水產(chǎn)區(qū)域應(yīng)安裝防水電源開關(guān)、插座。

④市場應(yīng)配備照明燈，各出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈。

⑤交易廳內(nèi)照度應(yīng)不低于100Lx，專間內(nèi)照度應(yīng)不低于200Lx。

（5）通風(fēng)設(shè)施

市場內(nèi)要保障空氣能夠順暢對流，交易大廳內(nèi)及攤位內(nèi)宜設(shè)置吊扇，吊扇安裝高度應(yīng)安全有效，且不得低于2.8米；活禽銷售點應(yīng)設(shè)置排風(fēng)設(shè)施；需要實施溫控的食品專間須配置相應(yīng)的通風(fēng)及溫控設(shè)施。

（6）衛(wèi)生設(shè)施

①市場宜設(shè)置公共衛(wèi)生間，達到二類以上建設(shè)標準（市場周邊100米范圍內(nèi)有公廁的除外）。

②市場宜設(shè)置垃圾臨時收集點，應(yīng)配置統(tǒng)一的廢棄物容器、封閉式垃圾桶(箱)。每個攤位應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一的封閉式垃圾桶(箱)。

（7）消防設(shè)施

應(yīng)按照國家法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準的規(guī)定配置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等設(shè)施，并確保上述設(shè)施完好可用。消防安全出口、疏散通道以及消防車道應(yīng)保持暢通。

2.經(jīng)營設(shè)施要求

（1）經(jīng)營布局要求。場內(nèi)經(jīng)營布局必須按商品種類分區(qū)，鮮、活、生、熟、干、濕商品嚴格分開。經(jīng)營水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營區(qū)域隔開，相互距離不少于5米；市場活禽類攤位的銷售區(qū)、宰殺區(qū)、消費者之間應(yīng)當(dāng)實施物理隔離；燒臘及其他熟食檔不得與經(jīng)營鮮活禽畜、水產(chǎn)的區(qū)域相鄰或相對；可設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。

（2）攤位臺建設(shè)要求。市場內(nèi)每個標準攤位臺面寬0.80米-1.00米、長1.20米-1.50米，臺面高度0.70米-0.80米；攤位設(shè)置要整齊劃一，可用水磨石鋪設(shè)。攤檔臺立面貼瓷磚，臺面迎客面上邊沿應(yīng)設(shè)置擋水凸邊，高度不低于10厘米。各攤位應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置攤位號牌、價格牌及相關(guān)證照的懸掛裝置，高度宜為1.8-2米。價格牌、攤位號牌等標識牌應(yīng)統(tǒng)一制作。

①畜禽肉攤位：臺面迎客面上邊沿應(yīng)設(shè)置擋水凸邊，其厚度1.2厘米、高度不小于8厘米，臺面可加聚丙烯塑料板或原木板，但不能高于臺面的外緣凸邊和飄出臺面。

②水產(chǎn)品攤位：臺面面積不應(yīng)小于1.2平方米、寬度不小于0.9米。地面應(yīng)有一定的排水坡度，有條件的宜鋪設(shè)防滑地磚；臺面迎客面上邊沿設(shè)不低于15厘米的擋水凸邊。

③熟食攤位：交易區(qū)應(yīng)采用封閉式經(jīng)營，應(yīng)設(shè)置預(yù)進間（兼更衣間），有防蠅、防鼠、防蟑螂、防塵和消毒設(shè)施，銷售器具和空間消毒設(shè)施落實，經(jīng)營條件要符合食品藥品監(jiān)督管理部門的要求。

④活禽宰殺攤位：允許設(shè)置活禽經(jīng)營區(qū)的市場應(yīng)符合《動物防疫條件審查辦法》和《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，活禽經(jīng)營區(qū)應(yīng)獨立，與其他經(jīng)營區(qū)域分開，且每一活禽攤位的銷售區(qū)、宰殺區(qū)、消費者之間應(yīng)當(dāng)實施物理隔離，配備獨立的照明、通風(fēng)、加熱及上下水等設(shè)施設(shè)備。存放活禽應(yīng)使用不銹鋼籠子，籠底設(shè)置接載糞便的設(shè)施。禽畜等動物糞便要經(jīng)過無害化處理。

3.管理設(shè)施要求

（1）公用設(shè)施要求。市場內(nèi)必須統(tǒng)一設(shè)立營業(yè)執(zhí)照懸掛欄、食品安全公示欄、宣傳欄、公秤、詢問處、監(jiān)督投訴箱、監(jiān)督電話。

（2）購物指引要求。市場內(nèi)必須設(shè)置市場招牌、導(dǎo)購牌、商品區(qū)域標志及檔（店）號牌，市場內(nèi)應(yīng)設(shè)價格公布牌。

（3）檢測設(shè)施要求。市場應(yīng)設(shè)置食品安全檢測室，室內(nèi)配置符合要求的檢測儀器、給排水和通風(fēng)設(shè)備，加強食品檢測。

（4）環(huán)境衛(wèi)生要求。場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生必須符合衛(wèi)生部門的要求，配備專人進行保潔，市場開辦者在場內(nèi)配置有數(shù)量足夠、布局合理的垃圾收集設(shè)施和垃圾臨時存放設(shè)施。垃圾日產(chǎn)日清，不得在市場設(shè)施上亂搭掛、亂張貼、亂涂寫，保持市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。

二、管理要求

1.嚴格落實門前三包責(zé)任制，出入口及市場內(nèi)外環(huán)境干凈整潔，垃圾清運及時，設(shè)有分類垃圾收集桶；

2.公共廁所保潔及時，有文明提示牌，設(shè)施完好，無明顯異味（包括市場內(nèi)、外公廁，無公廁視為符合）；

3.市場內(nèi)實行分類擺賣，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，攤位內(nèi)物品擺放整齊，做到無垃圾、無積水、無臭味；

4.路面平整，無坑洼（破損面在0.5米x0.5米范圍內(nèi)）、無積水（3厘米厚度以內(nèi)），排水設(shè)施完善；

5.市場內(nèi)攤位上方空間干凈整潔，沒有亂搭亂接現(xiàn)象。

6.管理規(guī)范有序，市場內(nèi)和出入口無占道經(jīng)營現(xiàn)象，已設(shè)置公共設(shè)施功能良好，無損壞；

7.公平交易，出入口設(shè)有公平秤（公平秤使用正常）；

8.每個固定攤位證照齊全、亮證經(jīng)營，熟食攤位從業(yè)人員持健康證上崗，不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品；

9.有符合標準的消防設(shè)施（消防栓、消防軟管、消防箱等設(shè)施完好，滅火器在有效期內(nèi)、壓力足），逃生導(dǎo)向標識清晰，且無占用、堵塞、封閉消防車通道現(xiàn)象，消防安全制度健全，有消防安全責(zé)任制度，有消防設(shè)施檢查保養(yǎng)記錄，有專人負責(zé)（出入口擋車栓固定時間開合）；

10.有安保或車輛引導(dǎo)員，合理施劃汽車、摩托車、自行車停車位，分區(qū)有序停放，有明確各類車劃分線，有提示牌，車輛整齊分類擺放；

11.室內(nèi)設(shè)有禁煙標識，有控?zé)焺駥?dǎo)員，無吸煙現(xiàn)象；

12.設(shè)有食品檢驗檢測室，能正常提供檢查服務(wù)，檢測室內(nèi)布置食品安全宣傳內(nèi)容；

13.無亂貼亂畫現(xiàn)象，無盯人拉客、盯人散發(fā)小廣告現(xiàn)象。市場周邊無亂搭亂建亂拉掛、亂擺賣現(xiàn)象；

14.無未成年人流浪乞討現(xiàn)象；

15.營業(yè)人員文明用語、禮貌待人、規(guī)范服務(wù)，無爭吵謾罵、打架斗毆現(xiàn)象；

16.有高效的投訴處理機制（在出入口或市場管理辦公室門口擺放投訴意見簿，公布投訴舉報電話；查閱投訴處理記錄，投訴記錄24小時內(nèi)回復(fù)，投訴電話響鈴3聲必有應(yīng)答）；

17.開展“文明經(jīng)營戶”“誠信經(jīng)營戶”等創(chuàng)建活動（經(jīng)營攤位懸掛“文明經(jīng)營戶”“誠信經(jīng)營戶”等錦旗或其它標識）；

18.無違法經(jīng)營現(xiàn)象（如販賣、宰殺野生珍稀動物，宰殺活禽等）；

19.無短斤缺兩、強買強賣、欺行霸市等現(xiàn)象；

20.在市場各出入口、市場經(jīng)營區(qū)等顯著位置需展示公益廣告，公益廣告整體發(fā)布量占廣告總量比例≥40%；

21.在市場入口、市場管理辦公室等顯著位置有導(dǎo)購圖、誠信宣傳、投訴處理機制和行業(yè)規(guī)范；

22.無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)廣告牌，無醫(yī)療低俗廣告；

23.開展文明誠信市場創(chuàng)建和文明誠信經(jīng)營戶推薦評選活動，有標準、有制度，在市場出入口顯著位置設(shè)置《文明誠信經(jīng)營戶公示欄》，設(shè)有“誠信經(jīng)營紅黑榜”，至少每月公榜一次。

蓬江區(qū)集貿(mào)市場升級改造三年行動計劃

                                                                                    單位：萬元

備注：根據(jù)工作實際，及時對升級改造名單及預(yù)算作調(diào)整。

附件4

蓬江區(qū)集貿(mào)市場文明誠信創(chuàng)建考評試行辦法

為促進集貿(mào)市場健康有序發(fā)展，提升市場管理水平，加快構(gòu)建集貿(mào)市場常態(tài)化長效管理機制，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈江門市區(qū)開展集貿(mào)市場文明誠信創(chuàng)建活動工作方案〉的通知》（江創(chuàng)文指揮部〔2019〕14號）精神，結(jié)合我區(qū)集貿(mào)市場實際，特制定本評比辦法。

第一條獎罰結(jié)合。對誠實守信、文明經(jīng)營、管理規(guī)范、達到評比要求的市場給予獎勵；對管理不到位、“臟亂差”問題突出、評比結(jié)果連續(xù)不達標的市場，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，并給予警示和懲戒。

第二條評選對象。結(jié)合創(chuàng)文及城市品質(zhì)提升工作要求，選定特定范圍的集貿(mào)市場作為評選對象，包括環(huán)市街、白沙街重點集貿(mào)市場及棠下鎮(zhèn)、荷塘鎮(zhèn)、杜阮鎮(zhèn)、潮連街的中心集貿(mào)市場。

第三條評選機構(gòu)。日常的評選工作將委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)實施。為避免出現(xiàn)評比尋租現(xiàn)象，將委托兩家第三方機構(gòu)，進行輪流測評。第三方機構(gòu)根據(jù)《蓬江區(qū)集貿(mào)市場文明誠信考核（試行）標準清單》（詳見《蓬江區(qū)集貿(mào)市場文明誠信考核（試行）標準清單》（征求意見稿），以下簡稱《考核標準清單》），對轄區(qū)參評市場實施每半年1-2次動態(tài)評定，并將評定結(jié)果呈蓬江區(qū)文明誠信集貿(mào)市場評選委員會審核。委員會成員由市場監(jiān)管、城管、交警、科工商、屬地鎮(zhèn)（街）、創(chuàng)文辦等相關(guān)單位組成。評選委員會辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)督管理局，負責(zé)評選活動的各項日常工作。

第四條評選時間。蓬江區(qū)文明誠信集貿(mào)市場日常的評選工作由有資質(zhì)的第三方機構(gòu)實施每半年動態(tài)評定，并將評定結(jié)果呈評選委員會。考核評分采取月底評、年底總評的方式進行。每年12月份進行年度考核總評，由評選委員會審核確定最終的考評成績。

第五條 評選方式

（一）實地考核，現(xiàn)場打分。由有資質(zhì)的第三方機構(gòu)每半年實施1-2次動態(tài)評定。

（二）綜合評議，集體審定。由第三方測評機構(gòu)向區(qū)文明誠信集貿(mào)市場評選委員會介紹被評審集貿(mào)市場的考核情況，評選委員會委員依據(jù)考核成績進行集體審定，并報區(qū)政府同意。

第六條評選標準。依據(jù)《考核標準清單》開展評選。1.全年總分平均分值高于85分，每次評分不低于80分的市場。2.無違法違規(guī)行為，納入優(yōu)秀“紅榜”，“紅榜”名額不超過參評總數(shù)的50%。3.為鼓勵后進市場，對在提升工作中主動排除困難，有效提升管理水平，內(nèi)外環(huán)境明顯提升的集貿(mào)市場，在第三方測評中，分數(shù)有明顯進步的，可預(yù)留2個進步獎名額。上述結(jié)果，須有7天公示期。經(jīng)公示無異議后可評定為“蓬江區(qū)年度文明誠信集貿(mào)市場”。

第七條獎勵金額。對經(jīng)公示無異議后獲“年度文明誠信集貿(mào)市場”稱號的按市場等級（規(guī)模大?。┓謩e給予不同的獎勵金額，其中：經(jīng)營戶200戶以上的市場每個獎勵不超過10萬元，經(jīng)營戶100-200戶的不超過6萬元，經(jīng)營戶在50-100戶的不超過3萬元，經(jīng)營戶在50戶以下的不超過2萬元。市場開辦方必須將不少于獎勵金的30%，用于獎勵市場內(nèi)文明誠信經(jīng)營戶（獎勵細則由市場另外制定），并以牌匾等方式在店面做公示。

第八條動態(tài)管理

（一）事后督查。評選委員會辦公室對照文明誠信集貿(mào)市場標準，委托第三方機構(gòu)實施定期檢查或不定期抽查。重點檢查市場獲評“文明誠信集貿(mào)市場”后，有關(guān)硬件設(shè)施、配套服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等方面是否鞏固和保持原有水平，市場信譽、物業(yè)管理、商品質(zhì)量、經(jīng)營行為等方面是否保持原有水準。

（二）問題處理。市場監(jiān)管、城管、交警等相關(guān)執(zhí)法部門在日常監(jiān)管、智能執(zhí)法、專項檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，或經(jīng)營者、市民舉報有關(guān)問題經(jīng)查屬實的，應(yīng)及時責(zé)令市場開辦者限期整改。

（三）撤銷處理。有下列情形之一的，由評選委員會取消參評資格，連續(xù)兩年不得參加評比。已獲評文明誠信集貿(mào)市場的給予公告撤銷處理。

1.市場監(jiān)管、城管、交警等相關(guān)執(zhí)法部門三次要求限期整改仍未達到應(yīng)有標準的；

2.發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為，嚴重侵害消費者權(quán)益行為的；

3.發(fā)生有關(guān)食品安全、消防等重大安全事故，造成惡劣社會影響的。

第九條獎罰措施。凡被評為蓬江區(qū)文明誠信集貿(mào)市場的，除給予獎勵金外，可在《江門日報》（蓬江新聞）、蓬江政務(wù)網(wǎng)等媒體予以公告，在硬件升級改造中予以優(yōu)先申報。凡在評選中，每年平均分低于65分，單月出現(xiàn)低于60分的情況，列入“黑榜”，而且連續(xù)三次不完成整改的，在《江門日報》（蓬江新聞）、蓬江政務(wù)網(wǎng)等媒體予以公告，并予以警示。同時，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以嚴肅執(zhí)法，包括限期整改、立案查處、停業(yè)整頓等措施。

第十條 實施日期。本辦法自發(fā)布之日起施行。

蓬江區(qū)集貿(mào)市場文明誠信考核（試行）標準清單

公開方式：主動公開

圖解：

http://www.staceymcintosh.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2151521.html

政策文字解讀：

http://www.staceymcintosh.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2151520.html