蓬江府〔2020〕12號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

　　現將《江門市蓬江區(qū)公園建設升級改造三年行動計劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局反映。

江門市蓬江區(qū)人民政府

2020年7月13日     

江門市蓬江區(qū)公園建設升級改造三年

行動計劃（2020-2022年）

　　為落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，推進生態(tài)文明建設，建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈。根據區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，城市品質提升領域的發(fā)展規(guī)劃，結合《蓬江區(qū)公園城市建設工作綱要（2015-2020年）》工作任務，針對目前蓬江區(qū)公園建設和管理存在問題，加快公園品質整體提升，改善人居環(huán)境，提高人民福祉，從2020年起，用三年時間在全區(qū)實施公園建設升級改造專項行動，現制定《江門市蓬江區(qū)公園建設升級改造三年行動計劃（2020-2022年）》。

　　一、指導思想

　　通過三年行動計劃，實施蓬江區(qū)一系列“公園建設升級改造”工程，逐步實現蓬江區(qū)各類公園設施更完善、管理更規(guī)范、功能更完備、景觀更優(yōu)麗，形成以保護生態(tài)為基礎，以僑鄉(xiāng)園林景觀為特色的公園體系，滿足市民休閑需求，實現居民出行“300米見綠，500米見園”的目標，增加人居福祉，保障改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　二、工作目標

　　（一）總體目標

　　目前，蓬江區(qū)各類公園有138個，其中大型公園22個，村（居）公園116個。至2022年底前完成22個大型公園的升級改造和54個村（居）公園的設施完善，建設一批口袋公園，同時加強各類公園管理和運營，鞏固公園建設成果。

　　（二）年度任務

　　1.2020年是三年計劃的開拓實施期。實施15項工程，主要對13個大型公園以及18個村（居）公園進行改造升級，投入資金約10.4億元。亮點樣板工程為實施蓬江區(qū)公園及基礎設施建設，總投入4億元，其中2020年投入1億元，啟動龍舟山森林公園、豐樂公園的升級改造，完成園山湖公園的升級改造。具體五項工作如下：

　?。?）完成園山湖公園、萬達八卦山公園、中山公園、馬拉松起步公園等4個大型公園的升級改造；

　?。?）啟動龍舟山森林公園、蘭石公園、豐樂公園、古猿洲公園、江濱公園、白沙公園等6個公園的升級改造；

　　（3）結合江門人才島建設，打造江門人才島潮頭公園、江門人才島高速立交花園、江門人才島環(huán)島公園等3個精品公園；

　?。?）按每個鎮(zhèn)（街）不少于3個村（居）公園的工作任務，全區(qū)實施18個村（居）公園升級改造；

　　（5）結合市、區(qū)提質工程建設任務和老舊社區(qū)綜合整治、“三舊”改造等項目，建設一批口袋公園。

　　2.2021年是三年計劃的推進發(fā)展期。實施7項工程，主要對10個大型公園以及18個村（居）公園實施改造升級，并加強7個大型公園的管理和運營，投入資金約2.8億元。亮點樣板工程為實施蓬江區(qū)公園及基礎設施建設，總投入4億元，其中2021年投入2億元，繼續(xù)對龍舟山森林公園、豐樂公園進行升級改造。具體六項工作如下：

　?。?）啟動棠下公坑寺風景區(qū)、杜阮叱石風景區(qū)2個公園升級改造；

　?。?）繼續(xù)對龍舟山森林公園、蘭石公園、豐樂公園、古猿洲公園等4個公園進行升級改造；

　?。?）完成江濱公園、蓬萊公園、白沙公園、三角塘公園等4個公園升級改造；

　?。?）鞏固2020年公園升級改造成果，加強對園山湖公園、萬達八卦山公園、中山公園、馬拉松起步公園、江門人才島潮頭公園、江門人才島高速立交花園、江門人才島環(huán)島公園等7個大型公園的管理和運營；

　?。?）按每個鎮(zhèn)（街）不少于3個村（居）公園的工作任務，全區(qū)實施18個村（居）公園升級改造；

　?。?）結合市、區(qū)提質工程建設任務及老舊社區(qū)綜合整治、“三舊”改造等項目，建設一批口袋公園。

　　3.2022年是三年計劃的夯實補短期。實施12項工程，主要對11個大型公園以及18個村（居）公園實施改造升級，并加強11個大型公園的管理和運營，投入資金約2.3億元。亮點樣板工程為實施蓬江區(qū)公園及基礎設施建設，總投入4億元，其中2022年投入1億元，繼續(xù)對龍舟山森林公園、豐樂公園進行升級改造。具體五項工作如下：

　?。?）啟動篁莊公園、金蟾山公園、席帽山森林公園、荷塘長崗嶺公園、陳垣故居等5個大型公園的升級改造；

　　（2）在2021年公園建設的基礎上，繼續(xù)對龍舟山森林公園、蘭石公園、豐樂公園、古猿洲公園、公坑寺風景區(qū)、杜阮叱石風景區(qū)等6個公園進行升級改造；

　?。?）鞏固前兩年升級改造成果，加強對園山湖公園、萬達八卦山公園、中山公園、馬拉松起步公園、江濱公園、蓬萊公園、白沙公園、三角塘公園、江門人才島潮頭公園、江門人才島高速立交花園、江門人才島環(huán)島公園等11個大型公園的管理和運營；

　　（4）按每個鎮(zhèn)（街）不少于3個村（居）公園的工作任務，全區(qū)實施18個村（居）公園升級改造；

　?。?）結合市、區(qū)提質工程建設任務及老舊社區(qū)綜合整治、“三舊”改造等項目，建設一批口袋公園。

　　三、重點任務

　　各鎮(zhèn)（街）、各部門根據公園建設總目標，年度任務，結合各自管轄的公園具體實際情況，負責開展實施公園景觀整體提升、安全隱患排查整治，環(huán)境衛(wèi)生治理、垃圾分類管理、設施完善、美化景觀照明，配套停車場等系列工程，致力滿足人民群眾休憩、休閑、娛樂的要求。重點做好以下幾方面的工作：

　　（一）實施公園“廁所革命”。對公園公廁進行改造升級，達到公園廁所相關設計標準，實現一公里范圍內配套一個公園公廁的目標，解決群眾不時之需。

　　（二）實施公園景觀照明工程。對未具備照明系統(tǒng)的公園，增加照明系統(tǒng)，保證公園晚上有燈光，消除安全隱患，方便人民群眾；對已具備照明設備的公園，結合四周環(huán)境，營造良好的景觀效果。

　　（三）實施公園基礎設施完善工程。對公園現有的殘舊建筑物，鋪裝、園路小徑進行維修翻新，完善公園給排水系統(tǒng)、增加群眾休息坐凳、避雨設施、分類垃圾桶、體育健身器材、公園活動硬地、通達性道路、監(jiān)控等設備。

　　（四）實施公園美化工程。對公園生長不良的植物進行換種、補種，消滅黃土露天現象，加強植物修剪和施肥管理。

　　（五）實施公園凈化行動。將影響公園景觀效果的違法搭建、與公園無關的宣傳物、懸掛物等清理出公園外，提高入園宣傳門檻。

　　（六）健全公園監(jiān)管體系。明確各類公園管理主體責任和公園管理責任人，健全公園臺賬，完善公園管理制度，確保落實管理經費。通過有效的監(jiān)督、考核等措施，對全區(qū)現有的區(qū)級、鎮(zhèn)（街）級、村（居）公園加強管理和監(jiān)督，鞏固公園城市建設成果。

　　四、責任分工

　　為加快推進實施蓬江區(qū)公園建設升級改造三年行動計劃，各部門責任分工如下。

　　（一）區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：作為牽頭單位，負責指導監(jiān)督各鎮(zhèn)（街）、各部門實施公園建設升級改造三年行動計劃相關工程，協(xié)助各業(yè)主單位推進三年行動計劃相關工程建設，監(jiān)督、協(xié)調項目建成后的維護和管理工作，并負責部分項目的實施工作。

　　（二）區(qū)發(fā)展和改革局：負責公園建設升級改造三年行動計劃建設相關工程項目的立項審批工作，做好與市重點建設項目計劃、區(qū)政府投資項目計劃的銜接工作。

　　（三）區(qū)司法局：負責提供公園建設升級改造三年行動計劃建設相關工程項目的法律意見建議；指導、監(jiān)督項目所有合同、協(xié)議的合法性審查。

　　（四）區(qū)財政局：負責安排公園建設升級改造三年行動計劃建設相關工程項目資金；會同項目業(yè)主單位根據建設進度及資金支付條款，審核并撥付工程及相關資金。

　　（五）區(qū)自然資源局：負責結合國家森林城市建設任務，指導建設一批森林公園、濕地公園，指導屬地鎮(zhèn)（街）對已有森林公園和濕地公園實施升級改造。

　　（六）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局：負責公園建設升級改造三年行動計劃建設相關工程的施工許可審批工作；同時作為行政監(jiān)管主體，指導監(jiān)督涉及市政部分項目安全實施，保證質量。

　　（七）區(qū)審計局：負責結合年度審計項目計劃，對公園建設升級改造三年行動計劃建設資金進行審計監(jiān)督。

　　（八）區(qū)政府投資工程建設管理中心：作為公園建設升級改造三年行動計劃中重點項目代業(yè)主，負責代表區(qū)政府牽頭實施重點的公園及基礎配套設施建設工程。

　　（九）市公安局交警支隊蓬江大隊：負責審批相關項目交通疏導方案，協(xié)助做好施工現場交通疏導工作，降低施工對交通運輸造成的影響。

　　（十）各鎮(zhèn)（街）：負責落實在本轄區(qū)內公園及基礎配套設施建設項目屬地主體責任，做好項目用地征拆、現場施工協(xié)調及群眾宣傳等工作，解決各自負責的項目歷史遺留問題。

　　五、保障措施

　　（一）組織及機制保障。

　　1.成立工作領導小組。各單位要切實提高思想認識，將公園建設升級改造作為一項重要任務并全力組織落實。高度重視，加強領導，成立工作領導小組，明確領導責任，全面部署，細化工作分工，層層落實，完成年度工作任務。

　　2.建立定期報送和督導機制。區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）各級單位部門要安排工作小組，對接落實工作任務，專人負責，加強資料情況的收集匯報，形成機制。區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局對全區(qū)各類公園建設升級改造和管理養(yǎng)護進行定期督導。

　　（二）資金保障。公園建設升級改造“三年計劃”需求資金共15.5億元，一是重點項目“蓬江區(qū)公園提質項目”資金投入4億元，對龍舟山森林公園、豐樂公園、白沙公園、蓬萊公園進行升級改造；二是人才島公園建設資金投入7.6億元、主要建設江門人才島潮頭公園、江門人才島高速立交花園、江門人才島環(huán)島公園等三個公園，由江門人才島建設項目資金解決；三是社會投資約0.3億元，每年投入1000萬元對古猿洲進行開發(fā)建設；四是其它項目包括園山湖公園、口袋公園、村（居）公園建設等的估算資金約3.6億元，大部分納入2019-2021年區(qū)城市品質提升項目和區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局養(yǎng)護經費中列支。主要從以下兩個渠道提供保障：一是財政資金。進一步建立和完善與公共財政體制相適應的公園建設投入機制，加大財政支持力度，保障三年行動資金到位，確保工作順利開展。在實施過程中，可探索運用EPC+O模式。各鎮(zhèn)（街）和區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局做好項目專項經費預算。二是社會投資（土地出租配建）。即由政府出租土地，引入社會資本，落實古猿洲公園建設。

　　（三）宣傳保障。各相關單位要切實做好公園建設升級改造和管理養(yǎng)護有關的宣傳報道工作，充分發(fā)揮微信公眾號、政府官方網站等媒體作用，做好項目實施告示，盡可能減少建設過程帶來的社會影響，同時引導廣大群眾愛護公園設施、遵守公園秩序，形成全民參與的氛圍。　

　　附件：1.22個重點公園三年行動計劃工作任務清單

　　2.蓬江區(qū)公園建設三年行動計劃工程項目清單

附件1

22個重點公園三年行動計劃工作任務清單

附件2

蓬江區(qū)公園建設三年行動計劃工程項目清單

 公開方式：主動公開

圖解：

http://www.staceymcintosh.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2101970.html

政策文字解讀：

http://www.staceymcintosh.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2101926.html