PJFG2019003

江門(mén)市蓬江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

江門(mén)市蓬江區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范蓬江區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，經(jīng)區(qū)政府第十屆八十二次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)將《江門(mén)市蓬江區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)科工商務(wù)局反映。

江門(mén)市蓬江區(qū)人民政府辦公室  

2020年3月19日        

江門(mén)市蓬江區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總 則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范蓬江區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家、省、市科技專(zhuān)項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，以及《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》(粵府〔2019〕1號(hào))、《江門(mén)市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》（江府〔2019〕24號(hào)）、《關(guān)于修訂蓬江區(qū)本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》（蓬江府〔2018〕11號(hào)）文件精神，結(jié)合蓬江區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 科技專(zhuān)項(xiàng)資金是蓬江區(qū)人民政府為推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)蓬江區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第三條 區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)資金由區(qū)本級(jí)和鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)政投入。區(qū)本級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)資金納入年度預(yù)算，區(qū)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，由區(qū)財(cái)政局下達(dá)指標(biāo)。每年11月底前由區(qū)科工商務(wù)局向區(qū)財(cái)政局提交下一年度需鎮(zhèn)（街）分擔(dān)項(xiàng)目的計(jì)劃編制，用于鎮(zhèn)（街）編報(bào)下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算。

　　第四條 本辦法扶持范圍為在蓬江區(qū)內(nèi)注冊(cè)納稅的市場(chǎng)主體和工作（居?。┑淖匀蝗恕?/span>

　　第五條 科技專(zhuān)項(xiàng)資金管理遵循公正透明、科學(xué)擇優(yōu)、注重績(jī)效的原則。

第二章  資金支持范圍和扶持方式

　　第六條 科技專(zhuān)項(xiàng)資金的支持范圍主要包括：

　?。ㄒ唬┛萍紕?chuàng)新理論、戰(zhàn)略研究，社會(huì)公益性科技研究，科技創(chuàng)新路徑、要素、方法的統(tǒng)計(jì)與規(guī)劃。

　　（二）促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)孵化育成體系提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。

　?。ㄋ模┲С挚萍寂c產(chǎn)業(yè)結(jié)合的金融活動(dòng)，推進(jìn)科技金融深度整合。

　　（五）鼓勵(lì)專(zhuān)利創(chuàng)造與運(yùn)用，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移等活動(dòng)。

　?。┲С制髽I(yè)研發(fā)投入，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

　?。ò耍┡c增強(qiáng)蓬江區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力相關(guān)的科技機(jī)構(gòu)服務(wù)、文化創(chuàng)意發(fā)展的科技服務(wù)等活動(dòng)。

　　第七條 科技專(zhuān)項(xiàng)資金主要采取以下扶持方式：

　?。ㄒ唬┌匆?guī)定配套資助、獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)獲得國(guó)家、省、市科技部門(mén)立項(xiàng)支持的項(xiàng)目、認(rèn)定，以及高層次科技人才、團(tuán)隊(duì)按規(guī)定給予相應(yīng)的配套資金。

　?。ǘ┩度谫Y資助

　　對(duì)科技項(xiàng)目借貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、設(shè)備融資租賃、股權(quán)融資等投融資活動(dòng)，給予貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)投資等支持。

　?。ㄈ┛萍佳邪l(fā)資金資助

　　對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)，給予科技研發(fā)資金無(wú)償資助。

　?。ㄋ模﹨^(qū)政府批準(zhǔn)的其他扶持方式

　　第八條 區(qū)本級(jí)、鎮(zhèn)（街）科技專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先支持按規(guī)定配套資助項(xiàng)目，區(qū)本級(jí)與鎮(zhèn)（街）按現(xiàn)行的蓬江區(qū)鎮(zhèn)（街）財(cái)政管理體制方案規(guī)定分擔(dān)，配套資助、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目計(jì)劃由區(qū)科工商務(wù)局制定。

第三章  資金支出范圍

　　第九條 按規(guī)定配套資助和投融資資助的資金，按相關(guān)辦法、規(guī)定和合同的使用范圍支出。

　　第十條 科技研發(fā)資金開(kāi)支范圍包括項(xiàng)目研發(fā)直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

　?。ㄒ唬┲苯淤M(fèi)用

　　直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，包括：

　　1.人員費(fèi)：是指直接參加項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用，以及在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成人員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

　　2.設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

　　3.材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的釆購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

　　4.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

　　5.燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

　　6.差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。

　　7.會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。

　　8.國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。

　　9.知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

　　10.專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。

　　11.其他費(fèi)用：是指項(xiàng)目必須開(kāi)支的不在上述范圍的費(fèi)用，以及預(yù)留的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用等。

　　（二）間接費(fèi)用

　　間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：

　　1.項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目開(kāi)展的房屋場(chǎng)地、儀器設(shè)備、水、電、氣、暖消耗的補(bǔ)助支出。

　　2.項(xiàng)目承擔(dān)單位組織項(xiàng)目相關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。

　　3.項(xiàng)目承擔(dān)單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。

　　項(xiàng)目間接費(fèi)用不超過(guò)科技研發(fā)資金資助額度的5%。

第四章  資金預(yù)算管理

　　第十一條 區(qū)科工商務(wù)局應(yīng)按《蓬江區(qū)本級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，在每年年底前編制下年度資金預(yù)算。

　　第十二條 科技專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算應(yīng)滿足以下要求：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)年度預(yù)算，按照當(dāng)年科技政策要求編制支出計(jì)劃。

　　（二）支出計(jì)劃在年度預(yù)算額度內(nèi)，并可全面落實(shí)區(qū)政府支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)政策和決策，兌現(xiàn)按規(guī)定配套資助、獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章  資金申報(bào)與審批

　　第十三條 項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審

　　（一）項(xiàng)目入庫(kù)。按照財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)要求，區(qū)科工商務(wù)局發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知指南，建立按規(guī)定配套資助、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和投融資資助項(xiàng)目，以及科技計(jì)劃項(xiàng)目等分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，區(qū)本級(jí)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、績(jī)效評(píng)價(jià)、驗(yàn)收等信息全部納入數(shù)據(jù)庫(kù)。列入年度科技計(jì)劃的項(xiàng)目原則上從納入項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)管理的項(xiàng)目中遴選。

　　（二）項(xiàng)目評(píng)審。區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目由區(qū)科工商務(wù)局初審后，在專(zhuān)家?guī)焱ㄟ^(guò)隨機(jī)抽取方式組成專(zhuān)家（包括技術(shù)類(lèi)及財(cái)務(wù)管理類(lèi)專(zhuān)家）評(píng)審組，實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審。

　?。ㄈ╉?xiàng)目公示。區(qū)科工商務(wù)局對(duì)區(qū)本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審核，對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目予以公示，增強(qiáng)項(xiàng)目管理的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（四）鎮(zhèn)（街）科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街）科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)入庫(kù)、評(píng)審和立項(xiàng)工作，可使用蓬江區(qū)科技綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。

　　第十四條 資金審批與撥付

　?。ㄒ唬﹨^(qū)科工商務(wù)局對(duì)按規(guī)定配套資助、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和投融資資助項(xiàng)目，以及科技計(jì)劃項(xiàng)目提出安排計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府審批。

　?。ǘ﹨^(qū)科工商務(wù)局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂資金監(jiān)管合同書(shū)或項(xiàng)目合同書(shū)，實(shí)施合同管理。

　?。ㄈ﹨^(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)政府審批下達(dá)項(xiàng)目資金指標(biāo)后,按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

　?。ㄋ模╂?zhèn)（街）科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)后報(bào)送區(qū)科工商務(wù)局備案，區(qū)科工商務(wù)局向區(qū)財(cái)政局提交資金用款計(jì)劃申請(qǐng)，并按國(guó)庫(kù)集中支付流程，將資金撥付到立項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第六章  資金的監(jiān)督

　　第十五條 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理監(jiān)督，定期檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，對(duì)違法違規(guī)使用項(xiàng)目資金的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行處理，追回已撥款項(xiàng)，取消其一定年限內(nèi)申請(qǐng)項(xiàng)目資金的資格，并向社會(huì)公告；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 按規(guī)定配套資助、獎(jiǎng)勵(lì)和投融資資助項(xiàng)目按照資金監(jiān)管合同書(shū)進(jìn)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)；科技計(jì)劃項(xiàng)目按項(xiàng)目合同書(shū)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果將作為以后年度申請(qǐng)項(xiàng)目資金的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持；對(duì)績(jī)效差的項(xiàng)目嚴(yán)格控制資金支持；對(duì)弄虛作假、資金使用不當(dāng)?shù)捻?xiàng)目停止支持。

　　對(duì)獲得區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的企業(yè)，未按相關(guān)通知要求填報(bào)數(shù)據(jù)的，區(qū)科工商務(wù)局停止推薦其申報(bào)國(guó)家、省、市和區(qū)科技項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)和資助。

　　第十七條 科技計(jì)劃項(xiàng)目完成后需進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　第十八條 鎮(zhèn)（街）科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)其立項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收工作，參照相關(guān)規(guī)定制定鎮(zhèn)（街）科技資金管理辦法。

第七章  信息公開(kāi)

　　第十九條 區(qū)科工商務(wù)局應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)科技專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法、申報(bào)辦法及方式、立項(xiàng)結(jié)果等，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第八章  附 則

　　第二十條 本辦法由區(qū)科工商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起30日后生效，有效期至2023年12月31日，期滿后根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

圖解：

http://www.staceymcintosh.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2022889.html

政策解讀：

http://www.staceymcintosh.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2022896.html